Волюнтаризм национальных правительств: волютаризм национальных правительств — Школьные Знания.com

волютаризм национальных правительств — Школьные Знания.com

Привлекая обществоведческие знания, составьте краткое(5-7 предложений) сообщение о социальных нормах, используя ниже приведенные понятия.Границы свобо
…

ды, общественные организации, граждане, предписания, запреты, самодисциплина.

Помогите пожалуйста с обществознанием, итоговый тест. 15 баллов!❤️ Нужно всё решить.​

в чем проявляется нравственное поведение

Как вы думаете много или маор опрошенных предпочитают приспособление к ситуации? Обьясните свой ответ​

Помогите срочно с таблицей, пожалуйста

Що оповідач побачив на малюнку який намалював лерган

В твоем городе (селе) есть деловые люди, которые не только добились личного успеха, но и помогают его экономическому развитию.Подготовь рассказ про ни
…

х.
(Липецк)
Просто скажите его имя и фамилию

В твоем городе (селе) есть деловые люди, которые не только добились личного успеха, но и помогают его экономическому развитию.Подготовь рассказ про ни
…

х.P.S скажите его имя и фамилию и все

Прочитайте текст и выполните задания.
Главным признаком маргинализации является разрыв социальных, экономических и духовных связей. Экономические связ
…

и рвутся в первую очередь и в первую очередь восстанавливаются. Медленнее восстанавливаются духовные связи, ибо они зависят от переоценки ценностей. К усилению маргинализации и к увеличению людей девиантного поведения приводят общая нестабильность, разрушение прежнего жизненного уклада, отказ от привычной системы ценностей, безработица.
Основным источником маргинализации общества является растущая безработица в ее явных и скрытых формах. Существенное влияние на маргинализацию общества оказывает миграция, значительно изменяющаяся в связи с расширением масштабов вынужденной миграции, усилением оттока некоренных народов из регионов со сложной этнополитической ситуацией. Положение вынужденных мигрантов (особенно беженцев) характеризуется не только разрывом прежних социальных связей, но и утратой социального статуса и имущественными потерями.
Бомжи, алкоголики и т.д. — это численно растущий слой люмпенов. Это те люди, которые не сумели адаптироваться к новым рыночным условиям. Вторая часть маргиналов постепенно находит способы адаптации к новым реальностям, обретает новый социальный статус, а с ним относительную стабильность своего бытия, новые социальные связи и социальные качества. Они заполняют новые ниши в социальной структуре общества, начинают играть более активную, самостоятельную роль в общественной жизни.
(По материалам сайта «Молодой ученый»)
Озаглавьте текст (10 баллов).
Напишите, о каком слое общества идет речь в тексте, каково его положение в социальной структуре общества. Напишите не менее 2 предложений (10 баллов).
Какой вид социальной мобильности может проиллюстрировать данный текст? Приведите не менее одного аргумента (10 баллов).
Что является причиной или причинами описанного явления? Должно ли общество или государство помогать таким людям? Свой ответ обоснуйте. Приведите не менее 2 аргументов (30 баллов).

написать сочинение по теме «Мой знакомый мастер». План: 1. Кто такой мастер? 2. Кого я считаю мастером и почему? 3. Привести доказательства и примеры.
…

Пожалуйста помогите)

РСМД :: Аналитические статьи

Все темыАТРБезопасностьВнешняя политика РоссииГлобальное управлениеМир через 100 летМногополярный мирОбразование и наукаОбщество и культураТехнологииЭкологияЭкономикаЭнергетика

Все регионыАнтарктикаАрктикаАфрикаБалканыБлижний ВостокВосточная Азия и АТРЕвропаКавказЛатино-Карибская АмерикаОкеания и АвстралияПостсоветское пространствоРоссияСеверная АмерикаЦентральная АзияЮго-Восточная АзияЮжная Азия

Все проектыБудущее Большой ЕвропыВекторы развития европейской части постсоветского пространства: вызовы для РоссииВосточная Азия: приоритеты внешней политики РоссииГлобализация 2.0: новые подходы к преподаванию и исследованиямГлобальная наукаГородские завтраки РСМДГуманитарное измерение российско-европейских отношений: проблемы и перспективы развития науки, образования и культурыЕвразийская экономическая интеграция: эффективные модели взаимодействия экспертовЕжегодник СИПРИ 2011Зеленая повестка: политическое измерениеЗимняя школа РСМД «Миграция в глобальном мире»Искусство дипломатии и политический опыт: преемственность поколенийИсламский фактор в современной мировой политикеКонкурс «Глобальные перспективы»Конкурс молодых журналистов-международниковКонкурс онлайн-курсов по международным отношениямЛекции в Музее современной истории РоссииЛетняя школа «Дорожная карта международного сотрудничества в Арктике»Летняя школа «Интерактивные ресурсы для публичной и корпоративной дипломатии»Летняя школа «Молодежный саммит АТЭС: цели, приоритеты и перспективы»Летняя школа в Екатеринбурге «Ситуация в Центральной Азии: безопасность, экономика, человеческое развитие»Летняя школа ЕЭК и РСМД «Евразийская экономическая интеграция: приоритеты, перспективы, инструменты»Международное измерение информационной безопасностиМеждународное научно-техническое сотрудничество РоссииМеждународное сотрудничество в АрктикеМеждународные и социальные последствия использования технологий искусственного интеллектаМеждународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы Монография «Великая конвергенция: Азия, Запад и логика единого мира» Монография «Дилеммы Британии: российский взгляд»Новая Восточная Европа: анализ ситуации и стратегическое позиционирование России в регионах ЦВЕ, Балтии и на европейском фланге постсоветского пространстваНовая повестка российско-британских отношенийНовая повестка российско-французских отношенийОбразовательная и научная миграция в РоссиюОрганизация международной экспертизы проектов для РНФПовышение эффективности участия России в «Группе восьми», «Группе двадцати» и БРИКСПолитическая и экономическая динамика стран Центральной АзииПолитические риски для российских проектов в области мирного атомаПроблемы формирования нового мирового порядкаПрогнозирование динамики международной средыПути преодоления проблем российско-грузинских отношенийРазработка рекомендаций по интернационализации высшего образования России в целях повышения его качества и конкурентоспособности на период 2013–2017 гг.Российская стратегия на Африканском континентеРоссийско-американский диалог в области кибербезопасностиРоссийско-германский диалог по международным отношениям (GRID)Россия — США — Китай: протекционизм, вопросы безопасности и конкуренция в сфере высоких технологийРоссия и АТР: концептуальные основы политики в области безопасности и развитияРоссия и Вьетнам: пределы и возможности двусторонних отношенийРоссия и Греция: перспективы и возможности двусторонних отношенийРоссия и Евроатлантическое сообществоРоссия и ЕС: возможности партнерства и построение сети экспертно-аналитических центровРоссия и Индия: к новой повестке двусторонних отношенийРоссия и Иран: становление стратегического сотрудничестваРоссия и Италия: двустороннее сотрудничество и региональный контекстРоссия и Италия: Средиземноморские диалогиРоссия и Китай: партнерство в контексте вызовов безопасности и развития в АТРРоссия и Мексика: новые двусторонние отношенияРоссия и Пакистан: подходы к безопасности в регионе Персидского заливаРоссия и Республика Корея: перспективы двусторонних отношенийРоссия и США: диалог о проблемах двусторонних отношений, региональных и глобальных вызовахРоссия и Турция: партнерство в контексте вызовов безопасности и развития в Западной АзииРоссия и Япония: пути решения проблем двусторонних отношенийСанкции против России: направления эскалации и политика противодействияСборник «Украинский кризис через призму международных отношений»Система безопасности на Ближнем ВостокеСправочник «Военно-политические исследования в России»Справочник «Международные исследования в России. 1000 экспертов и 100 организаций»Справочник «Международные исследования в России»Справочник «Миграционное поле России»Стратегическая стабильность и снижение риска ядерной угрозыТезисы о внешней политике России (2012–2018 гг.)тесттТрехтомная хрестоматия «Современная наука о международных отношениях за рубежом»Трехтомный сборник «Внешняя политика России: 2000–2020»Хельсинки +40Хрестоматии «Арктический регион: проблемы международных отношений»Хрестоматия «Миграция в России. 2000–2012»Хрестоматия «Мир через 100 лет»Хрестоматия «Россия в глобальном мире: 2000-2011»Хрестоматия «Теория международных отношений: современные тенденции»Хрестоматия «Эволюция постсоветского пространства: прошлое, настоящее, будущее»Электронная интернационализация российских университетовЮжная Азия: возможности и вызовы для России

Все страныАвстралияАвстрияАзербайджанАландские острова, ФинляндияАлбанияАлжирАмериканские Виргинские острова, СШААмериканское Самоа, СШААнгильяАнголаАндорраАнтигуа и БарбудаАргентинаАрменияАрубаАфганистанБагамыБангладешБарбадосБахрейнБеларусьБелизБельгияБенинБермуды, БритБолгарияБоливияБонайреБосния и ГерцеговинаБотсванаБразилияБританские Виргинские острова, Брит.БрунейБуркина-ФасоБурундиБутанВануатуВатиканВенгрияВенесуэлаВиргинские острова, СШАВосточный ТиморВьетнамГабонГаитиГайанаГамбияГанаГваделупаГватемалаГвиана, ФранцияГвинеяГвинея-БисауГерманияГернси, Брит.ГибралтарГондурасГондурасГонконгГренадаГренландияГрецияГрузияГуам, СШАДанияДжерсиДжибутиДоминикаДоминиканская РеспубликаЕгипетЗамбияЗападная СахараЗимбабвеИзраильИндияИндонезияИорданияИракИран, Исламская РеспубликаИрландияИсландияИспанияИталияЙеменКабо-ВердеКазахстанКаймановы острова, Брит.КамбоджаКамерунКанадаКатарКенияКипрКиргизияКирибатиКитайКНДРКНРКокосовые острова, АвстралияКолумбияКоморыКонгоКонго, Демократическая РеспубликаКоста-РикаКот-д’ИвуарКубаКувейтКюрасаоЛаосЛатвияЛесотоЛиберияЛиванЛивияЛитваЛихтенштейнЛюксембургМаврикийМавританияМадагаскарМайоттаМакаоМакедонияМалавиМалайзияМалиМальдивыМальтаМароккоМартиникаМаршалловы островаМексикаМикронезияМозамбикМолдавияМонакоМонголияМонтсерратМьянмаНамибияНауруНепалНигерНигерияНидерландыНикарагуаНиуэ, Новая ЗеландияНовая ЗеландияНовая КаледонияНорвегияОбъединенные Арабские ЭмиратыОманОстров МэнОстров Норфолк, АвстралияОстров Рождества, АвстралияОстрова КайманОстрова КукаОстрова ПиткэрнПакистанПалауПалестинаПанамаПапуа-Новая ГвинеяПарагвайПеруПольшаПортугалияПуэрто-РикоРеспублика КореяРеюньонРоссияРуандаРумынияСальвадорСамоаСан-МариноСан-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСвазилендСеверные Марианские острова, СШАСейшелыСен-Бартелеми, ФранцияСен-Мартен, ФранцияСен-Пьер и Микелон, ФранцияСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Китс и НевисСент-ЛюсияСербияСингапурСинт-МартенСирияСловакияСловенияСоединенное КоролевствоСоединенные ШтатыСоломоновы островаСомалиСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаджикистанТаиландТайвань (Китай)Танзания, Объединенная РеспубликаТеркс и КайкосТогоТокелауТонгаТринидад и ТобагоТувалуТунисТуркменияТурцияУгандаУзбекистанУкраинаУоллис и ФутунаУругвайФарерские островаФедеративные Штаты МикронезииФиджиФилиппиныФинляндияФолклендские островаФранцияФранцузская ГвианаФранцузская ПолинезияХорватияЦентральноафриканская РеспубликаЧадЧерногорияЧешская РеспубликаЧилиШвейцарияШвецияШпицбергенШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭль-СальвадорЭритреяЭстонияЭфиопияЮжная АфрикаЮжная ОсетияЮжный СуданЯмайкаЯпония

«Черноморский геополитический вызов». Доклад Г.Л.Мурадова на Международной конференции «Геополитическая трансформация черноморского региона» (26 сентября 2019 года, Дипломатическая академия МИД РФ) | Правительство Республики Крым

Черноморский геополитический вызов

Черноморская геополитика является локальным разделом мировой геополитики. Ее уникальность состоит в том, что она предельно насыщена множеством межгосударственных конфликтов и спорных территориальных проблем как между государствами региона, так и между крупными мировыми игроками.

Наиболее широко конфликтная зона захватывает постсоветское пространство. На соседних с Россией территориях Причерноморья образовалось три признанных постсоветских государства (Грузия, Молдова, Украина) и пять непризнанных или частично признанных государственных образований (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, ДНР и ЛНР). Данная неприемлемая ситуация дает основание сделать два геополитических вывода, которые вытекают из законов геополитики как науки.

1. Разделение СССР на отдельные государства было юридически неподготовленным, непроработанным и политически ошибочным актом. Ни народы, ни общества новых государств, образованных вследствие волюнтаристской акции руководителей трех из пятнадцати республик, входивших в СССР, не были подготовлены к его роспуску, который явился недопустимым, граничащим с преступлением, приведшим к возникновению многочисленных трудно поддающихся урегулированию конфликтов, а по существу к распаду вновь образованных государств.

2. Сложившаяся после разделения исторической России (в форме СССР) объективная реальность в Причерноморье предопределила неизбежный характер будущих политических, экономических и военных столкновений и территориальных переделов.

Положение в черноморском регионе прочно связано с взрывоопасными балканскими конфликтами, возникновение которых также проистекает не только из насильственного раздела существовавших на тот момент государств (Югославия), но и уничтожения образованных СССР и его союзниками военно-политических и экономических блоков, таких как Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организация Варшавского договора (ОВД). Балканские страны как цивилизацонно близкие России стали объектом жёсткой и быстрой экспансии западных структур и не могли без активных действий России по их удержанию в поле ее влияния устоять перед «евроаннексией». Россия же никакого существенного противодействия политике Запада не оказывала. Единственной мерой, которую смог предложить МИД России в начале 90-х годов для сохранения хотя бы элементов интеграционных связей с этой группой государств, было создание Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). Она замышлялась её идеологами в качестве альтернативы блоковой конструкции, превалирующей в геополитике в предшествующий период. Мы рассчитывали на то, что балканские причерноморские государства, войдя в эту новую схему, по крайней мере, откажутся от подключения к антироссийской политической игре. Однако, эти расчёты разбивались о стратегические намерения Запада, включавшие в себя экспансию НАТО и ЕЭС, при том понимании, что у российского руководства того периода отсутствовала политическая воля жестко ставить вопрос о неучастии стран региона, выходивших из СЭВ и ОВД, в иных военно-политических и экономических группировках кроме ОЧЭС. Россия не оказала никакого противодействия ни поглощению Западом бывших своих стран-союзниц, ни уничтожению Югославии, сопротивлявшейся своему насильственному расчленению.

Таким образом, геополитическое положение региона к 2000-м годам полностью изменилось. Военно-политическое доминирование СССР и его союзников сменилось господством стран НАТО и сохранением за Россией лишь небольшого северо-восточного сегмента черноморского побережья. Последующий переход Грузии в стан Запада и дрейф в этом же направлении Украины еще более усугубил ситуацию для безопасности и выживания нашей страны. НАТО перешла к активной демонстрации своего присутствия в Черном море, проводя многочисленные военные учения, разведывательные акции, маневры и т.д. Непросто стала складываться и ситуация вокруг еще удерживаемой Россией базы Черноморского флота в Севастополе. Попытки Российской Федерации провести ремонт и модернизацию кораблей и инфраструктуры, не говоря уж о расширении и укреплении нашего флота, встречали растущее противодействие со стороны Украины и НАТО. «По-хозяйски» вызывающе в Черноморском бассейне вел себя Североатлантический альянс во время грузино-осетинского конфликта 2008 года, подгоняя по ротационному принципу один за одним к грузинским берегам свои корабли. А соотношение в Чёрном море сил флотов России и государств-членов НАТО на тот момент оказалось угрожающе неприемлемым (1 к 10).

Именно поэтому Россия была обязана в 2014 г.  твердо реагировать на провокационную попытку через украинский «майдан» и госпереворот в Киеве инкорпорировать в НАТО Украину, составлявшую на протяжении многих веков вместе с Россией единое государство. Эта позиция «жёсткого ответа Москвы» предопределила провал спланированной экспансии НАТО на украинском направлении. Ведь полная постановка Западом под свой военный контроль Крыма, как главного плацдарма для обеспечения стратегического превосходства над Россией, и вытеснение оттуда базы Черноморского флота РФ, поставило бы нашу страну перед угрозой утраты суверенитета и независимости и открывало бы путь к продвижению НАТО дальше на Восток, в частности, в Кавказский регион.

Украинский кризис 2014 года, сопровождающийся её расколом, и возвращение Крыма в состав России стали важнейшими геополитическими событиями современной истории Черноморского региона.

Как отмечают американские аналитики, одним из ключевых для Запада продолжает оставаться вопрос, стоит ли Украина того, чтобы находиться в состоянии долгосрочного конфликта с Россией. Затягивание реформ в самой Украине, масштабный кризис, к которому привела ее команда Порошенко, неспособность уже новой киевской власти остановить сползание страны к глубокой экономической и политической деградации заставляют региональных и внерегиональныхакторов все более неуверенно себя чувствовать в роли «оголтелых заступников» официального Киева.

Неслучайно в государствах Причерноморья от лиц, представляющих политический и экономический истеблешмент, все чаще звучат призывы к объективной оценке всех правовых факторов крымского референдума и воссоединения Крыма с Россией. А это уже можно рассматривать и как желание подвести легитимные основания под выход Крыма из состава Украины, которые позволили бы признать Крым российским по историко-правовым, этнополитическим, социокультурным, лингвистическим и другим причинам.

Развитие ситуации вокруг Крыма за последние пять лет показало, что наиболее подходящим вариантом достижения согласия по его статусу является постепенная легализация его нынешнего состояния де-факто, а затем де-юре. Об этом свидетельствуют опросы общественного мнения, осуществленные независимыми организациями. В частности, международная компания GfKGroup для проекта FreeCrimea провела исследование, показывающее устойчивость выбора крымчан, сделанного в 2014 году.

Тем не менее, о геополитическом поражении Запада в Черноморском регионе в результате возвращения Крыма «в родную гавань» говорить, безусловно, преждевременно. Атлантисты, четко обозначившие Россию в качестве перманентного военно-политического противника, последовательно ведут линию на закрепление своих позиций на южном участке Украины (Одесса, Очаков), на упрочение своего влияния в Грузии и Армении, на недопущение успокоения ситуации в Сирии и на поддержку напряжения вокруг Ирана. Но главным вектором современной эрозии безопасности Черноморского региона стало Азовское направление. «Прорыв» к важнейшим экономическим и стратегическим центрам России (Ростов, Волгоград, Краснодар) путем легитимизации в Азовском море свободного прохода военных судов НАТО привел бы к непоправимому ущербу для обороноспособности нашей страны, поставил бы под вопрос саму ее выживаемость. Именно на это и нацелены требования США и их сателлитов по предоставлению полной свободы судоходству в нашем внутреннем Азовском море.

Таким образом, геополитическая ситуация в Черноморском бассейне отражает стратегии двух основных игроков мировой политики в этом регионе – западных межгосударственных объединений военно-политического и экономического характера и России, сохраняющей цивилизационное влияние на многие живущие здесь народы, несмотря на утрату политических союзников в лице большинства государств.

В последнее время из западной оболочки стал «проклевываться» новый региональный игрок, демонстрирующий элементы суверенной политики – Турция. В ее подходах к черноморскому направлению просматриваются попытки более самостоятельных действий, что продиктовано обострением турецко-американских отношений и осложнением взаимодействия с Евросоюзом.

Украина, как региональный актор, по существу утратила своюсубъектность и превращена в чужой геополитический инструмент.

Ясно, что черноморская стратегия стран Запада будет составной частью их глобальной политики в отношении России, которую они считают «слишком большой» и трудно контролируемой. Вместе с тем, как показывают разработки американских военных и разведывательных центров, активные меры в Черном море включены в комплексный план следующей фазы демонтажа России. Регион является (по Бжезинскому) составной частью «евразийской дуги нестабильности», подрывающей возможности долговременного эффективного развития российской государственности.

В сохранении именно такой ситуации заинтересованы наши западные оппоненты. Не случайно в ориентированной на Пентагон разработке «Рэнд Корпорейшн» под заголовком «Как измотать и вывести из равновесия Россию» (апрель 2019 г.) включен подраздел, имеющий название «Усиление контроля над Черным морем». Здесь предусматривается, что НАТО в рамках этой стратегии будет и далее активизировать военную деятельность у наших южных границ. И России придется наращивать вооружения в регионе, доводя до неприемлемо высокого уровня свои бюджетные расходы.

Вместе с тем, американцы осознают, что работать в Черном море в материально-техническом отношении для ВМФ США сложнее, чем для ВМФ России. По оценкам западных экспертов, черноморско-азовский регион является хотя и выгодным, но ограниченным плацдармом для военного проникновения на юг России и несет много рисков, поскольку легко контролируется нашей страной. Это также чревато высокой степенью опасности для американских сил в случае конфликта. Аналитическая разведывательная компания «Stratfor» в начале этого года прямо констатировала, что «НАТО в Черном море уперлось в стену».

Главным вопросом всей нашей работы на Черноморско-балканском геополитическом треке, как представляется, должна быть разработка форм и механизмов противодействия приведенным выше усилиям противников России. В этом плане было бы важно во взаимоотношениях с противоположной стороной применять «парадигму А. Тойнби», которой руководствуется сам Запад. Это так называемая теория «вызова и ответа», предполагающая, что в политике на всякий крупный вызов должен даваться жёсткий и неотвратимый ответ. Иное поведение признается слабостью противника и провоцирует новые, ещё более опасные вызовы.

В этом контексте абсолютно необходимым представляется следующее.

1. Проводить линию на жесткое принуждение Украины (желательно, несиловыми методами) к признанию легитимности действий крымчан по выходу из состава Украины в условиях государственного переворота в Киеве на фоне попыток проведения жесткой политики подавления крымской автономии и прав русского и русскоязычного населения полуострова.

2. С учетом недавно зафиксированного в конституции Украины курса на вступление в НАТО, что является неприемлемым для России и противоречит духу нахождения компромисса в рамках Минских соглашений, поставить вопрос о признании ДНР и ЛНР, если вышеуказанный пункт не будет изъят из украинской конституции.

3. Аналогичный подход должен быть применен и в отношении неприемлемого закона, ведущего к запрету использования русского языка на Украине.

4. Необходимо решить задачу подъёма, как теперь принято говорить, «глубинных народов» балканских и причерноморских стран на восстановление цивилизационного единства с Россией в интересах их суверенизации и исторического выживания. Многие из этих народов веками жили под игом различных цивилизационно враждебных империй. Нельзя допустить, чтобы сегодня в национальном сознании этих народов укоренился возникающий синдром «привыкания к жизни под игом» (НАТО и ЕС). При этом следует вести речь об альтернативах их экономической, а в последствии и военно-политической интеграции с духовно и ментально близкой им Россией, сначала в рамках ОЧЭС, а затем о  приглашении в ЕАЭС и ОДКБ. В этом смысле уже сейчас нам необходимо создавать свой аналог западного «партнерства ради мира». Замечу, что Запад от этой доктрины взаимодействия с постсоветскими государствами вовсе не отказался и намерен с ещё большим рвением втягивать в эту систему «предНАТО», наших немногочисленных ближайших партнёров (Белоруссию, Казахстан, Армению, Азербайджан).

К деятельности по восстановлению интеграции и союзничества с Россией должны быть привлечены широкие общественные силы, дружественные нашей стране (русофильские организации, общества дружбы и др.), набирающее активность движение за мир, безопасность и сотрудничество в Черноморском регионе. Должны создаваться соответствующие общественные региональные объединения, проводиться международные конгрессные и форумные мероприятия общественной дипломатии, пока не получающие весомой поддержки от России как прямого бенифициара укрепления безопасности на своих рубежах.

5. На это же должны быть направлены усилия по сплочению антифашистких сил региона, научной и культурной общественности, выступающей против фальсификации истории и нацификации граничащих с Россией государств, что является прямым провоцированием конфликта регионального, а возможно и более широкого масштаба.

6. Наконец, необходимо чётко и недвусмысленно сформулировать Концепцию защиты Русского мира в случае возникновения угрозы его законным правам на русский язык, образование на родном языке, сохранение культуры и использование принципов самоуправления. Иными словами, для причерноморских государств постсоветского пространства, где наши соотечественники традиционно проживают веками, необходимо закрепление для них статуса коренного, государствообразующего народа с соответствующими правами. Таким образом, черноморско-балканский и, я бы добавил, и каспийский регион напрямую связан с перспективой сохранения здесь мира, а также обеспечения безопасности, суверенитета и территориальной целостности России. И Крым в этом деле несёт свою многовековую миссию. Его роль в военно-стратегическом, политическом, духовно-цивилизационном, культурном, научном и общественном плане бесценна и незаменима. Будем её укреплять и преумножать!

В Думе просят прокуратуру оценить требование мэрии Москвы передать номера машин силовиков — Общество

МОСКВА, 18 апреля. /ТАСС/. Требование московских властей о передаче через портал mos.ru данных об автомобилях МВД, военнослужащих и силового блока для того, чтобы оградить их от штрафов за проезд без пропуска, должно получить оценку Генпрокуратуры, это не соответствует федеральным законам, а также создает угрозу раскрытия секретных данных. Об этом в субботу заявил ТАСС первый зампредседателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков («Единая Россия»).

«Меня поражает молчание прокуратуры, которая должна тут же опротестовать этот нормативный акт. Он создает угрозу национальной безопасности. Прокуратура — это надзирающий орган, который должен в том числе контролировать соответствие принимаемых нормативных правовых актов федеральному законодательству. Конечно, хотелось бы услышать от мэрии, почему принимаются такие акты, но более конкретный вопрос возникает к органам прокуратуры», — сказал депутат.

В первую очередь Лысаков подчеркнул, что само по себе использование средств фото и видеофиксации для выписывания штрафов автовладельцам, передвигающимся без пропуска, не соответствует Кодексу об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), который предусматривает применение камер только для фиксации нарушения правил дорожного движения. «Никакого санэпидемконтроля, только 12-я глава КоАП РФ — нарушение ПДД, именно в этом случае предусмотрен упрощенный порядок — вынесение постановления о наложении штрафа без составления протокола», — пояснил парламентарий.

Однако, продолжил Лысаков, согласно распоряжению столичных властей, «весь силовой блок, сотрудники МВД в Москве, ФСБ, прокуратуры, судьи» с тем, чтобы избежать штрафов за нарушение пропускного режима от Московской административной дорожной инспекции (МАДИ), должны передать номера своих личных и служебных машин через портал mos.ru. «Возникает вопрос — эта информация у кого сейчас будет храниться, где? Это правовой волюнтаризм», — отметил Лысаков.

Депутат напомнил, что сейчас доступ к таким сведениям имеют уполномоченные сотрудники силовых ведомств с правом допуска, которые находятся под присягой. «Нельзя отдавать эту информацию не аттестованным лицам. С помощью фотовидеофиксации можно определить маршрут любого автомобиля в режиме онлайн. Это может быть машина обывателя или же машина, перевозящая секретные грузы, деньги, радиоактивные отходы, участвующая в программе защиты свидетелей, а сейчас правительство Москвы получит всю закрытую информацию о личных и служебных автомобилях всего силового блока», — добавил он.

Ранее мэр Москвы Сергей Собянин в своем блоге сообщил, что власти столицы будут использовать камеры фотовидеофиксации для контроля за соблюдением пропускного режима на дорогах, введенного для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Машины, не включенные в цифровые пропуска, будут автоматически считаться нарушителями. Их владельцы будут штрафоваться. При этом, согласно записи в блоге столичного градоначальника, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и другие обладатели удостоверений государственного образца не обязаны получать цифровые пропуска, но в целях упорядочения передвижения по городу они должны зарегистрировать на сайте mos.ru номера своих личных и служебных машин, а также электронных карт.

Право быть онлайн – аналитический портал ПОЛИТ.РУ

По версии ООН, ограничение доступа в сеть является нарушением прав человека. В список попали и вполне демократические страны с жестким антипиратским законодательством. Интересанты ограничений понятны: киномагнаты и диктаторы. Перспективы у запретов крайне плохие, хотя и по разным причинам.

Организация Объединенных Наций выступила с заявлением о том, что отключение кого бы то ни было от интернета является нарушением прав человека и противоречит международному праву.

По мнению экспертов ООН, полноценное существование человека XXI века без использования веб-сервисов невозможно. Заодно ООН осудила блокировку веб-доступа, практикуемую властями разных государств в ходе подавления политических выступлений. Эксперты отметили, что ограничение сетевой активности возведено рядом стран в ранг государственной политики.

Особой критике подверглись власти Франции и Великобритании. Там уже приняты законы, по которым пользователи, уличенные в нарушении авторских прав, должны отлучаться от интернета. Критике в этом отношении подверглись также Швеция и США. В России такие драконовские меры пока не применялись. Также ООН напомнила об уголовном преследовании основателя Wikileaks Джулана Ассанжа, опубликовавшего конфиденциальную переписку американских чиновников.

Право на доступ к информации (свобода СМИ) и свобода информации (свобода слова) — базовые политические права человека. В этом смысле подход ООН понятен. Сегодня одним из наиболее распространенных, если не самым распространенным, способов получения информации является интернет. В январе этого года общее число пользователей в мире достигло отметки в 2 миллиарда человек. В России число пользователей достигло 60 миллионов и продолжает увеличиваться.

Иллюстрация: CLUC, Flickr.com

Не всякая информация одинаково полезна. Многие государства принимают законы об ограничении доступа к сайтам вредного содержания — порнографическим, экстремистским, пропагандирующим употребление наркотиков и так далее. Однако контроль за сетью с целью подавления инакомыслия или для воспрепятствования обмену информацией к таким специфическим сферам не относятся.

Эксперты ООН правы в том смысле, что никакой разницы между ограничением на обмен пиратскими фильмами и на обмен критическими мнениями относительно действующей власти не существует. Общественный вред от обеих операций, как минимум, не очевиден, а общественного осуждения таковых деяний, как правило, не обнаруживается. Поэтому пользователи сети ухитряются большинство запретов обходить.

Таким образом, имеет место волюнтаризм отдельных национальных правительств.

В случае с защитой авторских прав правительства очевидно идут на поводу у лобби индустрии развлечений, которая более других страдает от передачи контрафактных данных по сети. Ими движет жажда монополии на распространение продукта.

Иного рода жажда монополии у правительств, закрывающих отдельные сервисы в сети из-за опасения утраты контроля над населением. Ими движет боязнь потери власти по причине потери монополии на информацию. Каковая монополия мыслится представителям не самых демократичных режимов основой незыблемости власти. Появление интернета им объективно угрожает.

Иное дело, что ООН на сегодняшний день является не самой дееспособной организацией для борьбы за какие-либо светлые идеалы. По причине утраты собственной дееспособности.

Поэтому и производителям фильмов, и разнообразным диктаторам и авторитарным правителям беспокоиться по поводу ООН особенно нечего. И можно вводить ограничения на доступ к интернету в своих узко корпоративных целях.

Право на информацию — вещь эфемерная, а деньги и власть — вполне конкретные материи.

Однако и тем, и другим есть чего страшиться. В Европе почти повсеместно множатся пиратские партии, кое-где они уже добивались ощутимых успехов на выборах. Если (а скорее даже «как только») общественное неприятие карательного антипиратского законодательства превысит некий порог, они вполне могут стать парламентскими и даже правящими, например, в составе левых коалиций. Тогда ограничения сильно изменятся, без всякого вмешательства ООН.

Что касается авторитарных режимов, то все мы видели, как падают «вечные» и «горячо любимые» вожди. Тунис, Египет и Ливию не спасли никакие ограничения свободы информации.

НОВОСТИ

25 июня в пресс-центре Парламентской газеты Общественная палата России провела нулевые чтения законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“ (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли)».

Члены Общественной палаты настаивают на доработке законопроекта, чтобы не допустить волюнтаризма муниципальных чиновников.

Сазонов высказался о важности малого бизнеса и о том, что количество участников рынка должно регулироваться собственно рыночными отношениями, а не муниципальными властями. По его словам, регулирующее воздействие на бизнес решений чиновников должно оцениваться, чиновники должны нести личную ответственность за решения, влияющие на самочувствие бизнеса. «Выживаемость бизнеса — хороший KPI работы муниципалитетов», — заключил Дмитрий Сазонов.

Член Общественной палаты РФ, Общественный Уполномоченный РФ по защите прав малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков отметил, что до 50% жалоб поступает от малого бизнеса, который преимущественно жалуется на отсутствие мотивации у муниципальных властей развивать бизнес.

«В федеральном законе нужно предупредить волюнтаризм местных чиновников, максимально защитить предпринимателей от вольных трактовок положений закона», — считает Ермаков.

По мнению председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидии Михеевой, главная задача, на решение которой должны быть направлены поправки, — упрочение прав собственников.

«Обувщик должен быть не временщиком, а точно знать, что его никто не выгонит с его территории. Только в таком случае у предпринимателя появится социальная ответственность и желание инвестировать в своей бизнес», — отметила она.

Дмитрий Сазонов высоко оценил принцип «меняется место — сохраняется бизнес», предусмотренный в законопроекте.

«Он позволяет гарантировать предоставление компенсационных мест и сохранять бизнес, если место размещения нестационарного торгового объекта требуется для государственных или муниципальных нужд», — объяснил он.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Туманов согласился, что волюнтаризм чиновников на местах может привести к ликвидации значительной части объектов нестационарной торговли. «Мы будем делать все, что возможно, для того, чтобы гарантировать объектам нестационарной торговли жизнь», — пообещал депутат.

доживет ли воронежская «Стратегия-2035» до 2035 года?

В эти осенние дни воронежские экономисты работают прямо-таки ударными темпами. Только что Минэкономразвития  выдало положительное заключение по проекту Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года – и тут же  в главную  программу  стратеги  начали вписывать пункты о национальных  проектах, которые предстоит  реализовать на территории региона.

Не запутаемся ли мы в программах и проектах, не впадем ли в зависимость  от «синдрома плановости», как это бывало в советские времена? Помнится, как много  и с пафосом говорили про программу  века – построения коммунизма  к 1980 году,  потом – реже и без пафоса, потом и вовсе замолчали.

От ГОЭЛРО до наших дней

Воронежские Стратегии от 2000-го и от 2010 года верстались под руководством легендарного Эйтингона и считались  в российском сообществе экономистов как минимум неплохими.  Но по большинству показателей не были выполнены и, по сути, заброшены до окончания планового срока – так же, как стратегии Саратова, Хабаровска, Репьевки и Москвы.  В первый раз нам помешал кризис, который по антинаучному поверью приходит раз в 10 лет – но он, как назло, через 10 лет и пришел. В другой раз – санкции, которых и вовсе не мог предвидеть ни один академик (хотя формально – переход к единым срокам и стандартам планирования).

 Стратегия «Воронеж-2035» разрабатывалась вдвое дольше, чем   обе предшественницы вместе взятые – с 2015 года.  Мы четыре года жили по стратегии «Воронеж-2020», а в кармане держали «Воронеж-2035».

Формально «Стратегия-2020» и сейчас – до января 2019-го – является действующей. И вполне могла бы дотянуть до финишного 2020 года. И мы впервые в этом веке смогли бы отчитаться  за «в целом» и «в основном» выполненные планы. Пусть без фанфар, но с достоинством.

Да, «Воронеж-2020»  еще на стадии подготовки подвергался критике и даже насмешкам за  непомерную амбициозность. Это же надо – из регионов четвертого десятка мы в 2015 году должны были войти в число 30 наиболее развитых регионов РФ, а к 2020 году – оказаться в числе первых 15!

Злобные критики высмеяли все цифры и даже сам принцип воронежского лидерства, заложенный в них.

За шаг до победы

Но пришел 2015-й год – и, по данным агентства «Рейтинг», мы уже занимали 19-ю строчку по основным индексам социально-экономического развития. В стартовые годы мы опережали в год по 5-6  регионов,  правда,  поначалу неизменно пропуская вперед Липецк с Белгородом. По итогам 2016-го  заняли 17-е место,  по итогам прошлого года – уже 16-е. Сегодня  Липецк располагается  уже двумя ступеньками ниже,  а впереди из извечных соперников  только Белгород, да столицы, да нефтепровинции. И уж не менее чем 15-е место в 2020 году нам обеспечено.

Конечно, нашлись и тут злые языки,  готовые заявить, что  дело не в заслугах Воронежской области, а в минусах ее конкурентов.  Но есть и позиции с абсолютными цифрами. Например, продолжительность жизни. В 2016 году воронежцы доживали в среднем до 72 лет, в 2017-м – до 73-х. При сохраняющейся тенденции 75,4 целевых года вполне достижимы по итогам 2020-го. То же можно сказать об индексах  занятости населения, медобслуживания.

С чистой экономикой, конечно, сложнее.  Относительно собственных показателей прошлых лет сегодняшнее развитие Воронежской области можно назвать стагнацией – ВРП, производительность труда, малый бизнес растут на 1-5 процентов в год. Но по сравнению с большинством регионов мы все еще на коне и продолжаем обгонять «пеших». За восемь месяцев 2018 года, по данным Воронежстата, мы вдвое обогнали «среднестатистический регион» по темпам роста промышленного производства и чуть ли не вдесятеро – сельского хозяйства.  

Нет, не Воронежу нужна новая Стратегия – она нужна федеральному центру, чтобы скрыть настоящий провал «среднестатистического региона» и подстелить соломки под возможные его (региона) падения в будущем. Мировые кризисы, как  занудно  вещают экономисты,  состоятся около 2020-го, затем в 2030 году. Ну и надо перейти от 10-летнего   планирования к 17-летнему. Число некруглое, но надежное. За это время большинство разработчиков и ответственных лиц уже будут либо  на пенсии, либо… Ну, неважно.

«Вы просили в трех экземплярах»

Деньги, однако,  потрачены,  450 человек провели большую работу, и насколько это  изменило  маршрут нашего предполагаемого движения вперед?  

В ближайшие 17 лет Воронежской области предстоит пройти три этапа развития.  Первый – 2019-2020 годы – станет периодом «внутренней мобилизации, направленной на преодоление «узких мест» в региональной экономике». Второй (2021-2024 годы)  ознаменуется «ускорением темпов за счет развития высоко- и среднетехнологичных отраслей, преодоления инфраструктурных ограничений» и т. п. И лишь  2025-2035 годы – «период развития на основе нового качества человеческого капитала и создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости».

То есть настоящий «рывок» откладывается на 7 лет, которые, как ни странно, наиболее туманны из-за перспектив новых санкций и проч. Ясные горизонты откроются только в 2025 году.

В отличие от «амбициозной» «Стратегии-2020», «скромная» программа-2035 допускает трехвариантность большинства основных показателей, что сильно затрудняет сравнение документов.  Но, как правило, новая верхняя планка ниже, чем средняя «старая». А верх осторожности – в определении ожидаемой продолжительности жизни в Воронежской области. Она к 2035 году должна составлять по оптимистичному сценарию 75,4 года, по базовому –  74,7 года (как и прописано в старой Стратегии), а по консервативному… 72 года, что является уже пройденным показателем 2016 года. На какой мор, на какую холеру, способную откинуть регион на 4 года назад,  мы закладываемся?

Шаг вперед, два шага назад

В новом документе выясняется, что первым пунктом в списке «существенных возможностей развития области» значится не традиционная, кочующие из документа в документ логистика, а… никель. Точнее, «наличие на национальном и мировом рынках устойчивого спроса на никелевые руды». Но если сегодня биржевая цена за тонну металла составляет порядка 13 тысяч долларов, то в 2012-м, когда в Воронежской области только затевался никелевый проект, – около 18 тысяч.  И уже тогда это считалось гранью рентабельности!

Сомнителен и второй пункт – «Расширение масштабов бюджетного финансирования развития воронежских предприятий оборонно-промышленного комплекса». По той простой причине, что все программы перевооружений и даже приступы гонки вооружений рано или поздно заканчиваются.

В общем, наиболее рисковые факторы получили больший приоритет. И лишь третий пункт, касающийся нашей воронежской логистики, бесспорен. Конечно, удобное положение области приведет к появлению новых магистралей и хабов, увеличит транспортные и следом – финансовые потоки, часть которых зазвенит в региональных закромах.

Все правильно. Обидно только, что наше самое надежное преимущество – то же, что было и сотни, а может, и тысячи  лет назад.

Фантазия о волюнтаризме: журнал «Демократия»

Идеология — это не только понимание прошлого, но и формирование будущего. А консерваторы рассказывают себе историю, настоящую сказку, о прошлом, о том, каким мир был и может снова стать при республиканской политике. Эта история о том, как люди смогли застраховаться от рисков, присущих современной жизни. Еще до Великого общества, до Нового курса и даже до прогрессивной эры все было лучше.До того, как государство взяло на себя роль социального страхования, отдельные лица и частные благотворительные организации делали все необходимое, чтобы застраховать людей от жизненных невзгод; если бы у них был шанс, они могли бы сделать это снова.

Это видение всегда было неотъемлемой частью господства консерваторов. Он существовал в 1980-х годах, когда президент Рейган объявил: «Размер федерального бюджета не является подходящим барометром общественного сознания или благотворительности», и призвал к добровольности, чтобы заполнить зияющие бреши в системе социальной защиты.Это стало явным в 1990-х годах, в частности, в книге Марвина Оласки Трагедия американского сострадания , трактате, одобренном такими людьми, как Ньют Гингрич и Уильям Беннетт, которые утверждали, что чисто частная система благотворительных и добровольных организаций девятнадцатого века действительно действовала. лучшая работа, обеспечивающая общее благо, чем государство всеобщего благосостояния двадцатого века. Эта идея также лежит в основе бюджета Пола Райана, который направлен на передачу и сокращение федерального правительства быстрыми темпами, чтобы сеть безопасности не превратилась «в гамак, убаюкивающий трудоспособных людей в жизни зависимости и самоуспокоенности, истощающий их. их воли и их побуждений максимально использовать свою жизнь.«Именно на это ссылается сенатор от штата Юта Майк Ли, когда говорит, что« альтернативой большому правительству является не маленькое правительство », а« добровольное гражданское общество ». По мере того как консерваторы сталкиваются с возможностью постоянного демократического большинства, подпитываемого изменением демографии, они понимают, что время уходит на их заветный проект по демонтажу федерального государства всеобщего благосостояния.

Но это консервативное видение социального страхования неверно. Это неверно с исторической точки зрения; он игнорирует сложное взаимодействие между государственным и частным социальным страхованием, которое всегда существовало в Соединенных Штатах.Он полностью упускает из виду, почему рухнула старая система и почему на ее место была поставлена ​​новая. Он не может понять, как Великая рецессия продемонстрировала государство всеобщего благосостояния в его самом необходимом виде и что добровольная система потерпела бы неудачу при тех же обстоятельствах. Самое главное, это указывает нам неверное направление. За последние 30 лет были предприняты попытки отодвинуть политическую повестку дня от возможностей государства и перейти к частным механизмам снижения рисков, с которыми мы сталкиваемся в мире.Эти усилия исчерпаны, и будущие усилия потребуют большей, а не меньшей роли общественности.

Помимо необходимости ослабить воображаемый ландшафт современных правых, либералам также необходимо реформировать свой проект. Либералам нужно вернуть общественность. Либералам необходимо уметь сформулировать, что государство всеобщего благосостояния преуспело в точности так, как система частного страхования потерпела неудачу во время Великой депрессии. Каким бы неоднородным и неоднородным оно ни было, сегодняшнее государство всеобщего благосостояния поддерживало экономику во время Великой рецессии и по-прежнему способно обеспечить широкую безопасность для американского народа.

Это также требует, чтобы либералы отстаивали свое собственное определение благотворительности, основанное на равенстве, которое может процветать, когда общество управляет рисками, с которыми мы сталкиваемся, а не на неравенстве, порожденном частной формой зависимости. Как сказал президент Трумэн в своем обращении по радио в 1946 году, чтобы начать ежегодную кампанию по сбору средств Community Chest, предшественника сегодняшнего United Way:

Мне нравится слоган кампании этого года: «Все дают, все получают выгоду». Это знаменует собой существенное изменение в нашем понимании слова «благотворительность».«Сегодня наши пожертвования в общинный фонд — это не милостыня, которую немногие богатые раздают бедным. Это правительство посредством своей программы общественного благосостояния давно приняло на себя ответственность за то, чтобы ни один гражданин не столкнулся с голодом, безработицей или безнадежной старостью. Слово «милосердие» вновь обрело свое старое истинное значение — доброжелательность к ближнему; братства, взаимопомощи, любви.

Государство делает много вещей, но в этом эссе особое внимание будет уделено его роли в обеспечении социального страхования от рисков, с которыми мы сталкиваемся.В частности, мы рассмотрим то, что прогрессивный экономист и актуарий И.М.Рубинов описал в 1934 году как «Четыре всадника Апокалипсиса»: «несчастный случай, болезнь, старость, потеря работы. Это четыре всадника, грубо оседлавшие жизни и состояния миллионов наемных рабочих в каждом современном промышленном сообществе ». Это было то самое зло, которое Трумэн выделил в своей речи. И это те недуги, с которыми Социальное обеспечение, Медикэр, Медикейд, продовольственная помощь и другие наши государственные системы социального страхования решили бороться в рамках Нового курса и Великого общества.

За последние 30 лет роль государства в социальном страховании уступила место идее о том, что частные учреждения будут расширяться для покрытия этих рисков. Тем не менее, наша нынешняя система частного страхования на рабочем месте быстро разваливается. В результате нам придется сделать выбор между расширением роли государства или фантазией о добровольной защите. Мы должны понять, почему эта добровольная система не сработала, чтобы доказать роль государства в борьбе с Четырьмя всадниками.

Социальное страхование до Великой депрессии

Одна из проблем консервативного взгляда на благотворительность заключается в том, что оно предполагает, что правительство не принимало участия в управлении рисками и социальном страховании с самого начала. Он воображает, что есть некий золотой период, к которому можно вернуться, свободный от какого-либо государственного вмешательства. Как сказал сенатор Ли: «С самого основания мы не только вели войну с бедностью, но и побеждали». Как мы это сделали? По словам Ли, это было с нашим «добровольным гражданским обществом».«Мы начали проигрывать только тогда, когда вмешалось правительство.

Этого никогда не было, и за последние несколько десятилетий было проведено значительное количество исследований, чтобы развенчать миф о безгражданстве девятнадцатого века и заново открыть для себя утраченную роль государства в мире до Нового курса.

След правительства всегда рос вместе с остальным обществом. Государственная почта помогла объединить национальное гражданское общество, которое Алексис де Токвиль нашел и прославил во время своих путешествий по Соединенным Штатам.От тарифных барьеров до континентальной системы железных дорог и образованной рабочей силы, выходящей из школ, предоставляющих землю, — растущая промышленная мощь Соединенных Штатов всегда сочеталась с ростом правительства. На протяжении девятнадцатого века правительство играло важную роль в оказании помощи при стихийных бедствиях после пожаров, наводнений, штормов, засух, голода и т. Д.

Управление бизнес-рисками с помощью закона имело решающее значение в построении капиталистической экономики девятнадцатого века.Корпорация с ограниченной ответственностью, например, позволила значительно расширить пассивные инвестиции, которые обеспечили необходимый оборотный капитал для бизнеса. Чарльз Уильям Элиот, президент Гарвардского университета, назвал это «самым эффективным юридическим изобретением для деловых целей, сделанным в девятнадцатом веке». Законы о банкротстве были приняты вслед за экономическим кризисом девятнадцатого века, чтобы распределить убытки и помочь экономике двигаться вперед.

Что касается конкретно социального страхования, историк Майкл Кац документально подтвердил, что на протяжении всей истории нашей страны всегда существовало смешанное государство всеобщего благосостояния, состоящее из частных и государственных организаций.Помощь на открытом воздухе, или денежная помощь вне учреждений, была ранней юридической обязанностью американских городов, округов и приходов с колониальных времен до начала девятнадцатого века. В этот период эти вопросы обычно решались через вопросы «урегулирования». Община несла ответственность за оказание помощи нуждающимся местным членам, определяемым как те, кто поселился там. В индустриальном обществе это становилось все труднее, поскольку люди переезжали туда и сюда в поисках работы и были вынуждены покинуть общины, когда не могли ее найти.

Следующей крупной инициативой было строительство домов для престарелых правительствами штатов, особенно в начале девятнадцатого века. Основная идея заключалась в том, что, заставляя людей, нуждающихся в помощи, жить в ночлежках, где бытовые условия были довольно суровыми, желающих было бы меньше. В конечном итоге этого не произошло, поскольку трудоспособные люди все еще искали эти богадельни, особенно когда работа была вялой, а безработица высокой. Хуже того, эти учреждения стали по умолчанию опорой для сирот, психически больных и пожилых людей, не имеющих дохода или семьи, чтобы их содержать.

Как задокументировала политолог Теда Скочпол, до Нового курса было также множество примеров государственных программ социального страхования. После Гражданской войны Конгресс установил тщательно продуманную систему пенсий для ветеранов. На пике своего развития в 1910 году эта де-факто система пенсионного обеспечения по инвалидности и старости обеспечивала льготы более чем 25 процентам всех американских мужчин старше 65 лет, что составляло четверть расходов федерального правительства. В период с 1911 по 1920 год в 40 штатах были приняты законы, устанавливающие «материнские пенсии» для одиноких женщин с детьми.Эти программы предусматривали выплаты нуждающимся овдовевшим матерям, чтобы они могли обеспечивать своих детей.

Но на рубеже веков действительно существовала система добровольного социального страхования. В книге «От взаимной помощи к государству всеобщего благосостояния » историк Дэвид Бейто пишет, что в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков по всей Америке существовали тысячи братских обществ. Эти общества были организованы по религиозному, этническому и другим признакам.Они также были наиболее распространенными поставщиками страховки и помощи до Нового курса. Как правило, они покрывают расходы на похороны и выплачивают немного больничных. Они были особенно важны для низкооплачиваемых работников и играли большую роль в страховании, чем благотворительные или социальные учреждения. Политически и социально раздробленные, они не играли никакой роли в призыве к общественной роли в социальном страховании. Эти учреждения продолжают оставаться в центре внимания консерваторов.

Но у этих обществ было несколько серьезных проблем.Во-первых, они были изолированы и изолированы на региональном уровне. Эти формы страхования не существовали там, где не было плотных городов, промышленности или глубоких этнических и иммигрантских общин. Даже в штатах с крупными городами и процветающими отраслями промышленности, такими как Калифорния и Нью-Йорк, только 30 процентов работников имели какое-то медицинское страхование посредством братских методов. Более того, программы были фрагментированы и обеспечивали лишь частичное страхование.

Кроме того, это были программы, предназначенные для работающих мужчин — по большей части они не касались женщин.Например, договоры медицинского страхования недвусмысленно не предусматривали покрытие беременности, родов или ухода за детьми (в то время это считалось обязанностями женщин). Доктора, которых нанимали приюты, часто считались оказывающими некачественную помощь. И в большинстве этих обществ были возрастные ограничения. Лица старше 45 лет, как правило, исключались, а с тех, кто не участвовал, взимались более высокие ставки. Те, кто уже имел слабое здоровье, были исключены через медицинские осмотры. Существовали максимальные и минимальные ограничения на пособия, в результате чего долгосрочная нетрудоспособность не покрывалась.Еще в 1930 году пособия по старости составляли всего 2,3 процента социальных пособий, выплачиваемых братскими организациями. Таким образом, хотя они были широко распространены на протяжении всего этого периода времени, они никогда не обеспечивали более чем небольшую часть реального и надежного социального страхования. Как в то время заключил Фонд Рассела Сейджа, частные общества выступают «как осязаемое выражение остро ощущаемой потребности, слабый инструмент для выполнения долга, выходящего за рамки его собственных возможностей».

Эта потребность была отчасти тем, что породило прогрессивное движение.У частной благотворительности просто не было достаточной широты и глубины, чтобы по-настоящему ответить Четырем всадникам в эту индустриальную эпоху, и прогрессисты видели большую роль правительства в решении этих проблем.

Одна из причин, по которой прогрессисты обратились к государству с просьбой о предоставлении социального страхования, заключалась в том, что оно считалось обязательным. Сделав его универсальным, можно было бы включить в него низкооплачиваемых рабочих. Кроме того, принуждение работодателей к участию было справедливым, потому что они напрямую выиграли бы от такого покрытия.Как утверждал Рубинов, американские рабочие «должны научиться видеть, что у них есть право навязать по крайней мере часть затрат и потерь, связанных с болезнью, обратно на промышленность и общество в целом, и они могут сделать это только тогда, когда они потребуют, чтобы государство использовало свои средства». сила и авторитет, чтобы помочь им, по крайней мере косвенно, с такой же энергией, как и для поддержки интересов бизнеса ». Из-за всего этого страхование преследовало прямую общественную цель и, в свою очередь, должно предоставляться публично.

Первоначальный аргумент

Progressives в пользу социального страхования также не сводился к простому перераспределению.Вместо этого они рассматривали социальное страхование как общественный интерес. Страхование для защиты от бедности, болезней, безработицы и других рисков для жизни принесет пользу как отдельным людям, так и широкой общественности. Сторонники прогресса утверждали, что все стороны заинтересованы в эффективном страховании.

Прогрессивное движение сделало некоторые первые шаги, в том числе систему законов о компенсациях рабочим. Но социальному страхованию было трудно выйти за рамки этого. Попытки пройти государственное здравоохранение потерпели неудачу на уровне штата, особенно в Нью-Йорке, поскольку им противостояли некоторые трудовые интересы, деловые интересы и врачи.Историки спорят о том, что было причиной отсутствия движения по государственному страхованию, споря о том, какое сочетание индивидуалистической этики, слабости рабочего движения, власти корпоративных элит, недостатков государственной бюрократии и враждебности к политике покровительства было виновато. . Независимо от причины, Соединенным Штатам придется подождать до Великой депрессии, чтобы полностью развиться общественная роль.

Социальное страхование и новый курс

Если прогрессивное движение помогло уменьшить сложную систему добровольных братских обществ, Великая депрессия почти убила его.Великая депрессия нанесла удар один-два-три, что сделало ее уникальной способной разрушить эту частную инфраструктуру поддержки. Спрос на поддержку доходов резко вырос как раз в тот момент, когда Депрессия сократила предложение частной помощи. И обычный способ, которым рабочие справлялись с плохими временами — увеличение количества отработанных часов, — не подходил во время массовой безработицы.

Неформальные сети местной поддержки, от церквей до этнических групп, были захвачены во время Великой депрессии.Этнические благотворительные общества, строительные и ссудные ассоциации, братские страховые полисы, банковские счета и кредитные механизмы — все это имело серьезные недостатки. Все братские страховые общества, которые служили якорями своих сообществ в 1920-е годы, либо рухнули, либо вынуждены были отказаться от своих услуг из-за высокого спроса и истощающихся ресурсов. Помимо того факта, что страхование было недоступно, это имело серьезные последствия для расходов, поскольку были сокращены ростовщичество, а также пособия по болезни и травмам.

Первым ответом администрации Гувера на Великую депрессию было дополнение частной помощи без создания программ постоянного государственного социального страхования, которые возникнут в результате Нового курса. Целью Гувера было поддержать, по словам историка Эллиса Хоули, «нестатистскую альтернативу атомистическому индивидуализму, романтические образы волюнтаризма как более истинно демократичного, чем любые действия правительства, и оптимистические оценки способности частного сектора к благотворным действиям правительства. .Как сказал президент Гувер в 1931 году, как и сегодня консерваторы, любой ответ на экономический кризис должен «поддерживать дух милосердия и взаимопомощи посредством добровольных пожертвований», чтобы он поддержал его.

Как ни благородна эта цель, она не удалась. Чем больше Гувер опирался на частные агентства, тем большее сопротивление он находил. Частные фирмы и промышленность не хотели играть роль, возложенную на них правительством, и даже те, которые действительно считали это трудным, если не невозможным, выполнять свои обязанности.Красный Крест, например, не хотел выходить за рамки оказания помощи при стихийных бедствиях. Другие группы, такие как Ассоциация общинных сундуков и советов, не были заинтересованы в попытках координировать фонды на национальном, а не на местном уровне. Гувер понимал, что частная благотворительность не дойдет до сельских районов, но нельзя было убедить частные благотворительные организации удовлетворить эти потребности.

Позже он отступил, создав Корпорацию финансирования реконструкции, чтобы предоставлять чрезвычайные кредиты оказавшимся в затруднительном положении агентствам по оказанию помощи, а также банкам и железным дорогам.Однако эти ссуды не предоставлялись до начала 1933 года. Гувер, по словам Хоули, допустил появление Нового курса из-за своего «нежелания признать, что частный сектор по своей природе неспособен самостоятельно удовлетворить спрос на социальные услуги. ”

Что особенно важно отметить, так это то, что в конце концов и бенефициары братских обществ, и сами частные благотворительные организации приветствовали этот переход. Во время Великой депрессии граждане, особенно представители белых этнических общин в крупнейших городах, наблюдали, как массовая безработица разрушает институт за институтом.Сеть частных организаций, от братских обществ до банков и благотворительных организаций, не выдержала Великой депрессии.

Как описано в книге Лизабет Коэн Making a New Deal , эти белые этнические общины обратились к Новому курсу, чтобы обеспечить основу безопасности, которую их добровольные общества не смогли предложить во время глубокой рецессии. В результате распада добровольных обществ, от которых они зависели, семьи рабочего класса обратились к правительству и профсоюзам за защитой от нестабильных банков и рисков Четырех Всадников.

Этот переход также наблюдается в частных благотворительных организациях того времени. Возьмем трактат 1934 года Линтона Свифта, лидера Американской ассоциации семейного благосостояния (FWAA), объединяющей сотни добровольных социальных агентств. До Великой депрессии FWAA была также средством сопротивления общественным усилиям по борьбе с бедностью и оказанию помощи. FWAA и другие общественные группы выступили против общественной помощи бедным, опасаясь, что из этого могут быть построены машины политического патронажа.Они также были обеспокоены тем, что потеряют способность клеймить или защищать различные группы населения; играя роль в определении того, кто не заслуживает помощи, они могли защитить тех, кого они считали достойными своей поддержки. Они опасались, что государственная помощь заклеймит всех.

Но к 1934 году его взгляды кардинально изменились. Как писал Свифт в начале своей книги, «в настоящее время существует общее признание основной ответственности местного, государственного и национального правительства за сокращение безработицы и аналогичные потребности.«Это не удивительно. Учреждения-члены FWAA обнаружили, что в период с января 1929 года по январь 1930 года их количество дел подскочило примерно на 200 процентов. Дело было не только в Swift; как писала в 1939 году Жозефина Браун, которая изначально была социальным работником, но позже присоединилась к Управлению прогресса работ Нового курса, «в течение первых двух лет, с 1929 по 1931 год, частные семейные агентства предприняли отважную попытку нести ошеломляющую нагрузку и под величайшее давление, чтобы оправдать веру своих лидеров в превосходство их методов над методами государственной системы «пособий по безработице»… [но к 1931 году] было настолько очевидно, что пособие по безработице должно быть публичным.”

Обратите внимание, что заявление Свифта — не то же самое, что сказать, что больше нет необходимости в частной благотворительности. Напротив, он утверждал, что добровольный частный сектор «удовлетворит человеческие потребности, еще не признанные большинством общественности как жизненно важные или заслуживающие поддержки общества». Теперь благотворительные организации будут рассчитывать на то, что государство всеобщего благосостояния позаботится об абсолютной бедности и общих условиях социального страхования, в то время как благотворительные организации могут заполнить целевые, узкие, но важные пробелы в этой широкой базовой линии покрытия.

Именно это они и сделали в течение десятилетий после Великой депрессии. Как описывает историк Эндрю Моррис в «Пределы волюнтаризма », члены FWAA начали добавлять термин «услуга» к своим названиям, а также «благосостояние», оба из которых предполагали предприятия по формированию характера. Также были предприняты активные шаги по консультированию по вопросам брака и другим способам дополнить гражданскую жизнь, помимо предоставления самого необходимого. Государство всеобщего благосостояния не просто вытеснило частную благотворительность, а позволило ей развиваться и становиться более целевой.Между государственным и частным секторами возникнет новая договоренность, при которой государственный сектор возьмет на себя тяжелый вес, который частный сектор больше не может выдерживать.

Почему государственное страхование лучше

Имея эту историю в руках, стоит выдвинуть общую теорию, объясняющую, почему у добровольческого сектора есть ограничения в предоставлении социального страхования, которых нет у государства. Экономика как область экономики широко теоретизирует концепцию сбоев рынка или моментов, когда рынки не распределяют ресурсы эффективно.В нем также описаны неудачи правительства, особенно в теории «общественного выбора» под влиянием либертарианцев. Такое внимание к рынкам и правительствам делает исследование добровольного сектора недостаточно теоретизированным. В свою очередь, это отсутствие критического внимания приводит к предположениям, что добровольческий сектор может решить проблемы, которые он не может.

Но Великая рецессия предлагает прекрасный пример того, почему добровольческий сектор не может решить эти проблемы. Если такие люди, как Майк Ли, правы, то начало Великой рецессии было бы именно тем моментом, когда частная благотворительность могла бы активизироваться.Но на самом деле, когда началась Великая рецессия, частные пожертвования упали. Общий объем пожертвований упал на 7 процентов в 2008 году, а в 2009 году — еще на 6,2 процента. В 2010 и 2011 годах наблюдался лишь небольшой рост, хотя безработица оставалась очень высокой. Доля пожертвований также упала в процентах от ВВП (даже при сокращении ВВП) с 2,1 процента в 2008 году до 2,0 процента в 2009–2011 годах (пиковый показатель составлял 2,3 процента в 2005 году).

Как показали исследования Роберта Райха и Кристофера Ваймера, снижение произошло по всем источникам и затронуло почти все типы некоммерческих организаций.В 2008 году частные лица пожертвовали на 8 процентов меньше, чем в предыдущем году, а в 2009 году объем пожертвований снизился еще на 3,6 процента. В период с 2008 по 2010 год объем пожертвований на благотворительность упал на 21 процент. Взносы корпораций упали в 2008 году, а затем увеличились лишь медленно. Фонды также жертвовали меньше во время Великой рецессии, даже несмотря на то, что у них есть законные выплаты и операционные правила, которым нужно следовать, которые, по-видимому, ограничат это.

Появились яркие пятна — например, увеличились пожертвования в продуктовые банки.Но по мере того как экономика перешла от свободного падения в 2008 году к стагнации в 2010 году, частная благотворительность все еще оставалась в депрессивном состоянии. Хуже того, когда волна жесткой экономии обрушилась на правительства штатов и местные органы власти — со значительным сокращением расходов и увольнениями работников государственного сектора — государство усилило давление на частную благотворительность, чтобы восполнить пробелы в социальной работе.

Почему это укус не так сильно, как могло бы быть? Из-за роли, которую сыграло федеральное правительство. «Автоматические стабилизаторы», ключевая инновация в политике государства всеобщего благосостояния, должны были восполнить пробел.Автоматические стабилизаторы — это такие политики, как страхование по безработице и продовольственная помощь, которые поддерживают минимальный уровень доходов и безопасность людей, что позволяет увеличить расходы, когда экономика входит в рецессию. Эта способность автоматически повышать покупательную способность является важным и эффективным ответом на рецессию. Эти стабилизаторы, в свою очередь, также автоматически снижаются, когда экономика начинает восстанавливаться.

В 2009 году, когда прекратилась деятельность частных благотворительных организаций, автоматические стабилизаторы быстро расширились с 0.От 1 процента ВВП до 2,2 процента ВВП — или число, примерно соответствующее всем благотворительным пожертвованиям в Соединенных Штатах. Это было непосредственно нацелено на районы, наиболее пострадавшие от безработицы, и помогало наиболее нуждающимся — усилия, которые, как мы видели, частная благотворительность делает лишь частично. Как пришли к выводу экономисты Goldman Sachs, этот сдвиг имел решающее значение и, наряду с усилиями правительства по предотвращению краха банковского сектора и расширением денежно-кредитной политики Федеральной резервной системы, был основной причиной того, что Великая рецессия не стала второй Великой рецессией. Депрессия.

Имея это в виду, мы можем исследовать, почему добровольные усилия постоянно терпят неудачу. Несмотря на общее недооценку добровольческого сектора, ученый Лестер Саламон в 1980-х годах действительно построил теорию «добровольных неудач», чтобы противопоставить им провалы рынка и правительства. Теория состоит из трех частей, которые особенно выделяются после Великой рецессии.

Первый — это то, что Саламон описывает как благотворительную недостаточность . Это происходит, когда добровольный сектор не может генерировать достаточно ресурсов для обеспечения социального страхования в достаточном масштабе, что, как уже отмечалось, именно то, что произошло в 2008 году.Здесь также есть проблема географического охвата. Как обнаружил Гувер, в одних местах благотворительность будет существовать больше, чем в других; у правительства есть возможность предоставить более универсальный базовый уровень охвата.

Но дело не только в деловом цикле. Вторая проблема, которую определил Саламон, — это благотворительность . Частная благотворительность имеет тенденцию сосредотачиваться только на определенных группах, особенно на группах, которые считаются либо «заслуживающими», либо подобными в группах.Действительно, в одном рассказе, в этом весь смысл частной благотворительности. Самая большая отдельная категория благотворительных пожертвований в Соединенных Штатах идет не на заботу о бедных, а на поддержание религиозных институтов (32 процента пожертвований). Используя очень щедрые предположения, Центр филантропии Университета Индианы обнаружил, что только треть благотворительных пожертвований на самом деле идет бедным. Практически по определению найдутся люди, нуждающиеся в доступе к социальному страхованию, которые останутся вне таких целевых пожертвований.

Третий элемент добровольного отказа, имеющий значение здесь, — это благотворительный патернализм . Вместо благотворительности, представляющей собой чисто спонтанную реакцию гражданского общества или сообщества равных, реагирующих на проблемы, связанные с общим достоянием, на практике непропорционально большая власть находится в руках тех, у кого больше всего ресурсов. Этот узкий контроль над благотворительными ресурсами, в свою очередь, направляет помощь на удовлетворение интересов и потребностей тех, кто уже обладает большой властью.Яркие примеры этой добровольной неудачи можно увидеть в количестве благотворительных пожертвований, которые идут на политическую защиту или в элитные колледжи, чтобы помочь обеспечить поступление для и без того привилегированных детей, даже когда потребности действительно отчаявшихся не удовлетворяются.

На базовом уровне большая часть наших элитных благотворительных пожертвований связана с сигнализацией статуса, особенно в виде пожертвований элитным культурным и образовательным учреждениям. И во многом это также касается политической мобилизации для достижения целей, благоприятных для богатых элит.Как однажды написал судья Ричард Познер, благотворительный фонд «является совершенно безответственным учреждением, никому не подотчетным», что очень напоминает наследственную монархию. Зачем нам отдавать способность всего нашего общества управлять смертельными рисками, с которыми мы сталкиваемся, в руки такого существа?

Все дают, все получают выгоду

Система социального страхования США всегда представляла собой гибрид государственного и частного секторов. За последние 30 лет возникло значительное политическое движение, стремящееся снизить роль общества в надежде, что его заменит чисто частный мир социального страхования.

Но этот частный мир социального страхования дает трещину после Великой рецессии и меняющейся экономики. По данным переписи, охват медицинским обслуживанием работодателей снизился с 64 процентов рабочей силы в 1997 году до 56 процентов в 2010 году. По всей видимости, средства частного сбережения не способны предотвратить бедность в пожилом возрасте, при этом типичный показатель 401 (k) менее 13 000 долларов в 2008 году. Вместо этого они кажутся скорее способом пролить налоговые льготы на и без того состоятельных людей, при этом 80 процентов налоговых льгот для 401 (k) s и IRA достаются 20 процентам самых богатых американцев и только 7 процентам. доходит до нижних 60 процентов.Более того, частные благотворительные пожертвования не справились с вызовом Великой рецессии.

Это возвращает нас к видению истинной благотворительности президентом Трумэном. Роль общества в борьбе с Четырьмя всадниками посредством социального страхования не убивает частную благотворительность. Это позволяет ему полностью развиваться. Это позволяет частной благотворительной организации предоставлять целевую и оперативную помощь отдельным лицам и сообществам, вместо того, чтобы брать на себя огромную и обременительную ношу по уменьшению нестабильности доходов в современную эпоху.Государство государственного социального страхования дает каждому человеку безопасность, необходимую для принятия рисков, что обогащает как нашу экономику, так и наше общество. И это также устанавливает основу равенства и солидарности между всеми гражданами, так что благотворительность улучшает жизнь менее удачливых, а не заставляет их полагаться на тех, у кого есть деньги и удача.

Политика вытекает из этих обязательств. Поскольку частные пенсии исчезают, а 401 (k) s и другие накопительные средства показывают, что они не справляются с задачей обеспечения нашей пенсии, расширение социального обеспечения для восполнения этого пробела станет необходимым шагом.Поскольку федеральное правительство лучше подходит для удовлетворения этих потребностей, чем государства, федерализация как Medicaid, так и страхования по безработице также должна рассматриваться как основа этой политической платформы. Федеральное правительство может лучше контролировать расходы с помощью своих рычагов, чем отдельные штаты; это послужило бы более надежной опорой в слабые экономические времена; и это освободило бы штаты от одной из их самых больших (и быстрорастущих) затрат. Если бы SNAP или пособия по безработице были бы заблокированы в программах исключительно на уровне штата, как того хотели консерваторы, они не смогли бы справиться с бременем Великой рецессии.

Но социальное страхование — это не просто набор программ. Это отражение того, кто мы есть и как мы намерены преодолевать риски современной эпохи. Вопреки идеализированным представлениям консерваторов, «Четыре всадника» от несчастных случаев, болезней, старости и безработицы не будут — и никогда не были — отражены сугубо частными средствами. Только энергичный общественный резонанс, основанный на видении Трумэна благотворительности, может обеспечить нам безопасный переход в процветающее будущее.

Институт Билля о правах

Американцы чествуют волонтеров и государственных служащих, интуитивно осознавая, что помощь своему сообществу представляет собой нечто очень ценное.Но часто мы приходим к искаженному пониманию волюнтаризма и государственной службы: определениям, которые подчеркивают тривиальную вовлеченность и исключают важные формы государственной службы. Изучение преимуществ служения, правил и норм, которые поддерживают и продвигают его, а также достоинств, которые демонстрируют волонтеры, дадут нам более точное понимание того, что значит служить.

Волонтерство полезно для общества. Когда бедствие поражает сообщество, и граждане выходят вперед, чтобы позаботиться и утешить тех, кто пострадал, выгоды очевидны сразу.Но преимущества более глубокие и более продолжительные, чем просто немедленное облегчение страданий.

Волонтерство способствует развитию у самих волонтеров привычек и добродетелей, которые имеют длительное влияние на них и их сообщества.

В книге «Демократия в Америке » Алексис де Токвиль утверждал, что свободное общество зависит от заинтересованного населения. Но участие требует большего, чем просто время от времени голосование на местных, государственных и национальных выборах.Вместо этого Токвиль писал, что гражданам необходимо развивать искусство объединения. Во время своих путешествий по Америке он был поражен тем, с какой готовностью американцы были готовы создавать организации. (Алексис де Токвиль, Демократия в Америке, 1835 г.). Эта привычка создавать гражданские и частные ассоциации имеет эффект превращения частных лиц в граждан. Работа с другими отвлекает людей от их частной жизни и учит их навыкам, необходимым для самоуправления. Сегодня социологи называют это «социальным капиталом», который примерно определяется как способность граждан решать проблемы без государственной помощи.Развитие социального капитала учит людей и группы работать вместе, создавать основы власти и привлекать других к своему делу. Эти гражданские ассоциации также учат людей быть лидерами. Они выбирают руководителей, которые принимают решения, формируют комитеты, определяющие политику, и обсуждают будущее организации. Все это навыки, которые можно применить в политической и личной жизни. Гражданские ассоциации также прививают своим членам чувство достоинства и власти.

Вместо того чтобы видеть себя изолированными и уязвимыми, они начинают осознавать, что в их силах создавать изменения и контролировать обстоятельства.

Совместная работа для достижения общих целей приносит чувство удовлетворения. Членство в ассоциации также вселяет в людей чувство гордости.

Совместная работа для достижения общих целей приносит чувство удовлетворения. Членство в ассоциации также вселяет в людей чувство гордости. Когда люди избираются на должность, независимо от ее размера, в организации это показывает, что их сограждане доверяют им ответственность.Одна из величайших опасностей демократии состоит в том, что люди будут чувствовать себя бессильными и поддаться чувству фатализма. Но этот фатализм только делает людей менее вовлеченными, и они чувствуют себя еще более бессильными и, следовательно, менее склонными к участию.

Поскольку волонтерство приносит важные выгоды отдельным людям и сообществам, стоит подумать о том, что можно сделать для его продвижения. Токвиль считал, что основным методом является максимально возможная децентрализация власти.Если национальное правительство принимает все важные решения, у людей мало стимулов к участию и волонтерству. Но когда решения оставлены на усмотрение местных сообществ, люди видят, что они могут что-то изменить. Это отвлекает их от личной жизни и борется с искушениями фатализма. Как один из сотен миллионов граждан, граждане осознают, что они могут иметь ограниченное влияние на национальное правительство, но на местном уровне их голос имеет значение.Но это будет иметь значение только в том случае, если будут иметь значение местные сообщества. Токвиль приветствовал федеральную систему Америки именно потому, что она вновь подтвердила важность более низких уровней управления. Местные органы власти служат своего рода начальной школой демократии, где люди сначала изучают искусство гражданственности.

Сильные органы местного самоуправления также поощряют сильные гражданские ассоциации. Когда решения могут приниматься на местном уровне, у людей появляется стимул создавать добровольные ассоциации для решения наиболее близких им проблем.Если бы для решения проблемы требовалось разрешение Вашингтона, мало кто когда-либо создавал бы гражданские ассоциации. Из этого следует, что демократии должны устранять препятствия для создания добровольных ассоциаций. Конечно, Первая поправка поддерживает это, поскольку она гарантирует свободу собраний, и Верховный суд постановил, что свобода слова также гарантирует право на свободу выражения мнений или право на объединение с группами, которые разделяют наши мнения. Но Америке надлежит поощрять добровольные ассоциации через другие механизмы.Например, налоговый кодекс может использоваться для поощрения или запрещения их создания. Предоставление налоговых льгот для пожертвований некоммерческим организациям поощряет их, в то время как лишение некоммерческих организаций статуса освобожденных от налогов препятствует их созданию. У американцев также должна быть общая предрасположенность к признанию легитимности этих ассоциаций, даже если они поддерживают позиции, против которых они индивидуально выступают. Такое отношение может быть трудным для поощрения.

Сильные органы местного самоуправления также поощряют сильные гражданские ассоциации.Когда решения могут приниматься на местном уровне, у людей появляется стимул создавать добровольные ассоциации для решения наиболее близких им проблем.

Точно так же, как мы склонны поддерживать свободу слова для тех, с кем мы согласны, но выступаем против свободы слова для тех, с кем не согласны, то же самое может произойти и с правом на объединение.

Этот анализ должен сделать очевидным, что государственные служащие — это не только те, кто занимают государственные должности. К государственным служащим можно отнести широкий круг людей.Фактически, это даже шире, чем показывает обсуждение. Класс людей, которые часто не относят к категории государственных служащих, но тем не менее предоставляют услуги, которые приносят пользу всем нам, — это те, кто занимается частным предпринимательством, особенно предприниматели, которые берут на себя большой риск без гарантии вознаграждения. Риски, на которые они идут, служат обществу в нескольких важных отношениях. Очевидно, что создание идей, ведущих к экономическому росту и процветанию, приносит пользу всем нам. Предпринимательское мышление часто открывает новые и более эффективные способы использования природных ресурсов.Одним из выдающихся результатов свободной экономики является то, что цена на природные ресурсы имеет тенденцию со временем снижаться, а не повышаться. Можно было бы подумать, что цена должна расти, потому что по мере того, как потребляется больше ресурсов, доступно меньше ресурсов, но в свободной экономике всегда есть стимул думать более эффективные способы использования ресурсов, потому что это экономит деньги и приносит прибыль. . Таким образом, парадоксальный, но, тем не менее, верный вывод состоит в том, что лица, занимающиеся частным предпринимательством, часто увеличивают запас доступных ресурсов, создавая более эффективные способы их использования.

Что наиболее важно, частное предприятие обеспечивает занятость граждан, что, в свою очередь, порождает чувство уверенности в своих силах. Если люди хотят быть свободными, они должны иметь возможность обеспечивать себя. Фактически, они дополняют друг друга, потому что забота о себе укрепляет чувство независимости, достоинства и свободы. Это не означает, что помощь тем, кто попал в беду, никогда не может быть оправдана. Однако для того, чтобы люди чувствовали себя в достаточной безопасности, чтобы осуществлять свои права и заявлять о себе, когда государство нарушает эти права, они не могут полностью зависеть от правительства в плане своего экономического благополучия.Токвиль показал, что такая зависимость побуждает граждан голосовать за свою свободу ради физической безопасности, что превращает их в простых подданных или подопечных государства. Как только эта свобода утрачена, ее трудно, а может быть, и невозможно вернуть.

Также важно помнить, что не каждый, кто занимает государственную должность, действительно является государственным служащим. Создатели Конституции надеялись, что люди, обладающие заслугой и добродетелью, будут стремиться к должности и добиваться ее, но они признали, что человеческая природа не столь уступчива, и благоразумие требовало «дополнительных мер предосторожности».Джеймс Мэдисон сказал в Федералист № 10 , что «просвещенные государственные деятели не всегда будут у руля» (Джеймс Мэдисон, Федералист № 10 , 1787). Фактически, Конституция разработана с предположением, что люди будут стремиться продвигать свои личные амбиции через государственную должность. Система разделения властей, сдержек и противовесов существует, как сказал Мэдисон в Federalist No. 51 , так что амбиции могут противодействовать амбициям (James Madison, Federalist No.51 , 1788). Хотя мы не должны поощрять чрезмерный цинизм, граждане не должны некритически принимать заявления о самоотверженном служении обществу, поскольку эти самые заявления о самопожертвовании могут быть использованы в личных интересах. Гениальность американской конституции и ее тщательно продуманной системы ограничения власти заключается в том, что она заставляет тех, кто имеет частные интересы, думать об общественном благе. То есть выборные должностные лица становятся государственными служащими вопреки себе.

Как объясняет Мэдисон в конце книги Federalist No.51, что Конституция построена таким образом, что «коалиция большинства всего общества редко могла иметь место на каких-либо иных принципах, кроме принципов справедливости и общего блага» (Джеймс Мэдисон, Федералист № 51, 1788).

Наш страх перед властью заставил нас бороться с covid-19 на добровольных началах.

В условиях кризиса эти меры приветствуются как свидетельство гражданской добродетели и щедрости. Излияние индивидуальных вкладов рождает приятные истории о повседневном альтруизме, а масштабные усилия описываются дружественным для бизнеса языком государственно-частного партнерства.Но мы также являемся свидетелями возрождения формы сотрудничества, которая воплощает долгую и противоречивую историю отношения к правительству. Кризисы вызывают призывы к добровольцам, потому что добровольчество — ключевой компонент ограниченного правительства, которое американцы построили за последние два столетия.

После обретения независимости от Британской империи задача состояла в том, чтобы построить государство без централизованной бюрократии или постоянных армий, которые угрожали политической свободе, как это понимали отцы-основатели.В результате получилось «расширяемое государство», которое зависело от мобилизации частных усилий. За эту договоренность выступали защитники прав штатов, которые предпочитали местные ополчения и частные патрули рабов крупной национальной армии.

Некоторые сторонники дела Союза в Гражданской войне пришли к такому же выводу по совершенно разным причинам. Они считали военную иерархию деспотической и, следовательно, угрозой гражданской добродетели солдат. Они утверждали, что волюнтаризм позволит «свободным людям» «вести долгую войну», сдерживая мощь централизованных вооруженных сил.Одной из этих добровольных групп, Санитарной комиссии США, приписывают создание «мировых армий , армий народа, а не королей ». ”Поскольку за войной последовали наводнения и пожары, а за гражданской войной пришли мировые войны, формула была обобщена: люди будут заботиться о людях.

Во время Первой мировой войны эта зависимость от добровольцев продолжалась. Американцы всех мастей — пожилые женщины и мужчины, дети, кинозвезды, недавние иммигранты — вяжут носки, скручивают бинты, варят консервы и подписываются на Liberty Loans.Эти добровольные усилия производили товары, необходимые для войны и послевоенной помощи. При этом они поддерживали приверженность народа и обещание (если не всегда реальность) национальной солидарности даже после объявления победы. Вяжением и сбором средств руководили ветераны общественных комитетов по безработице и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Взаимопомощь и волонтерство были необходимы, но недостаточны. То же самое касалось усилий государственных органов и чиновников. Добровольчество и волонтерство не были альтернативой правительству, а скорее были необходимыми частями механизма.

Основанный на мощной культуре гражданского общества, этот рецепт мобилизации в ответ на крупномасштабный кризис также требовал особого лидерства. Немногие были так искусны в этой хореографии волюнтаризма, как Герберт Гувер. Во время Первой мировой войны проявились его управленческие способности: он помогал эвакуировать американских граждан из Европы в 1914 году, а затем организовал продовольственную помощь в оккупированную Бельгию, операцию, описанную как «пиратское государство, организованное для благотворительности.«Чтобы обеспечить едой для детей в Европе, усилия собрали 77 миллионов долларов за счет сочетания ассигнований Конгресса, нескольких религиозных благотворительных организаций,« венгерского и польского обществ, Y.M.C.A. и рыцарей Колумба ». В качестве министра торговли Гувер возглавил государственно-частный ответ на Великое наводнение в Миссисипи 1927 года, за что получил название своего фильма о предвыборной кампании президента: «Мастер по чрезвычайным ситуациям».

Но, несмотря на этот рекорд успеха, лидерства Гувера было недостаточно для преодоления повсеместной засухи и безработицы, которые переросли в Великую депрессию.Этот провал был настолько глубоким и настолько укоренившимся в нашей истории, что сейчас нам трудно понять, почему Гувер когда-то прославился за его лидерство в катастрофе. Вместо этого мы склонны сосредотачиваться на темной стороне волюнтаризма: способах, которыми частные усилия воспроизводят неравенство, наиболее очевидное в повторяющихся расовых неравенствах при реагировании на стихийные бедствия; отсутствие подотчетности и надзора со стороны выборных должностных лиц и государственных служащих; скандалы, вызванные подозрением, что кто-то где-то наживается на щедрости американского народа.

Противодействуя свободным рынкам и частному волонтаризму со стороны правительства, эти события вытеснили большую часть пространства для слаженной мобилизации государственных агентств, фирм, некоммерческих организаций и отдельных добровольцев. Политика 1930-х годов усилила оппозицию между сторонниками свободного рынка или волюнтаризма против тех, кто намеревался построить гораздо более сильное национальное государство. Это противодействие расширению возможностей правительства усилилось с началом холодной войны, ограничив рост федеральной рабочей силы даже при росте политических мандатов и расходов.Закон об оборонном производстве является частью созданного механизма, как и программы, которые финансируют услуги через частных поставщиков, будь то врачи, обслуживающие пациентов Medicare, военные подрядчики или коммерческие тюрьмы.

Эти модели сохраняются и в наше время жесткой экономии и приватизации. Конгресс неоднократно расширял сферу действия национального правительства, ограничивая его способность оказывать услуги напрямую и независимо реагировать на кризисы. Как следствие, Соединенные Штаты продолжают зависеть от совместного производства управления добровольными ассоциациями и, особенно в течение ХХ века, фирмами.

Но хотя соединительная ткань, обеспечивающая такое гражданское сотрудничество, атрофировалась, она не исчезла. По мере того, как штаты и города мобилизуют свои ответы на пандемию COVID-19, эта особенность американского управления снова подчеркивается. Непосредственные проблемы, такие как размещение бездомных и расширение больничных мощностей, порождают быстро мобилизованные коалиции государственных учреждений, некоммерческих групп, медицинских корпораций, союзов, частных фирм и волонтеров, изготавливающих медицинские маски на своих швейных машинах.Мы уже можем признать тех лидеров, которые способны организовать сложные коалиции, мобилизованные в условиях кризиса, а также щедрость добровольцев из числа граждан.

Для некоторых все эти усилия являются еще одним свидетельством истощения государственных возможностей после десятилетий недофинансирования и приватизации. Мы слышим вариации на вопрос, заданный Луизой Ли Шайлер, одним из лидеров добровольной мобилизации гражданской войны: «Что делает правительство? Почему он не может сделать все ? »

Ответ заключается в том, что, к лучшему или худшему, американское правительство было построено без избыточных мощностей, необходимых во время кризиса.Этот давний политический выбор усугубляется нынешним сочетанием вакансий на федеральном уровне, высокой текучести кадров среди государственных чиновников и неудач в планировании. Текущий кризис дает возможность вернуться к этим вопросам. Как мы можем восстановить правительство, которое сочетает в себе больший государственный потенциал с переоснащенными механизмами мобилизации частных фирм и добровольных групп? Как мы можем возродить новую признательность за руководство, задействованное в управлении этим сложным гражданским механизмом, защищая при этом принципы демократического равенства и подотчетности?

Достаточно ли волюнтаризма? | Институт Катона

Для продвижения таких услуг 27 апреля был проведен Президентский саммит «За будущее Америки».Представители волонтерских организаций, предприятий и церквей вместе с местными органами власти и индейскими племенами собрались в Филадельфии, чтобы, по словам спонсоров, мобилизовать «миллионы граждан и тысячи организаций из всех слоев общества, чтобы гарантировать, что каждый молодой американец имеет доступ к ресурсам, которые считаются необходимыми для достижения здоровой, полноценной и продуктивной жизни ». В ответ компании обещали деньги, услуги и продукты некоммерческим предприятиям.

Мобилизация гражданского общества для оказания помощи наставничеству и наставничеству молодежи из групп риска в улучшении здравоохранения, поддержке семей, помощи в уходе за пожилыми людьми и многом другом — это, безусловно, хорошо. (Пока это действительно добровольно: обязательные программы средней школы, поддерживаемые президентом Клинтоном, по сути, попытка сделать сострадание обязательным, являются оксюмороном.) Бизнес может внести значительный вклад в эти усилия, даже если его непосредственная цель — связи с общественностью.

Тем не менее, заставить фирмы потратить несколько долларов на менее удачливых — не самый важный вопрос.Скорее, серьезное политическое лидерство больше всего необходимо для того, чтобы помочь изменить представление о том, где лежит ответственность за решение социальных проблем, и устранить барьеры, которые в настоящее время создает правительство для индивидуальной, семейной и общественной инициативы.

На протяжении большей части ранней истории Америки люди осознавали свой моральный (и религиозный) долг заботиться о нуждающихся. Как отмечает Марвин Оласки, автор «Трагедии американского сострадания», сострадание означает страдать. Чтобы выполнять свои обязанности гражданина и человека, необходимо участие в жизни других.

С тех пор, однако, люди стали понимать сострадание, чтобы сначала выписать чек, а в последнее время — заставить других людей выписать чеки. В самом деле, в ответ на призыв президента Клинтона к каждой церкви нанять одного человека на социальное обеспечение, преподобный Альберт Пеннибакер из Национального совета церквей заявил: «Наша работа не в том, чтобы компенсировать неспособность правительства выполнять свою работу. ”

Но мистер Пеннибэкер ошибается. Библейская модель ясна: трудоспособные должны работать и содержать себя и свои семьи; церкви должны заботиться о своих членах, помогать им и расширять их возможности, а верующие должны служить окружающим.В той мере, в какой правительство играет определенную роль, оно служит максимальной защитой, чтобы поймать тех, кто терпит неудачу через несколько частных. Правительство должно действовать только тогда, когда гражданское общество этого не делает.

Многие люди все еще служат: почти половина взрослого населения — волонтеры, тратя в среднем 4,2 часа в неделю на служение. Но всемирно известные преподобные Пеннибэкеры были готовы переложить значительную ответственность на правительство, которое, будучи самым империалистическим институтом, жадно заполнило пустоту.Таким образом, политики, серьезно относящиеся к восстановлению гражданского общества, должны сказать «не более». Президент сделает больше для волюнтаризма, подчеркнув приоритет частной помощи и моральной ответственности каждого человека за своих нуждающихся соседей, чем участие в саммитах.

Не менее важно, чтобы политики должны реформировать государственную политику, которая препятствует волюнтаризму и препятствует развитию сообщества. Религиозный орден матери Терезы отказался от запланированного объекта по борьбе со СПИДом, потому что Нью-Йорк настаивал на том, чтобы в здании был дорогостоящий и ненужный лифт.Требования к маркировке в Лос-Анджелесе не позволяют ресторанам раздавать еду бездомным. Федеральное правительство пригрозило закрыть реабилитационные центры Армии Спасения, когда предложило применить к участникам закон о минимальной заработной плате.

Действительно, минимальная заработная плата наносит ущерб множеству недорогих, трудоемких предприятий, которые предоставляют рабочие места и услуги бедным общинам. Монополии на местный общественный транспорт запрещают недорогие проездные, которые позволяют людям с низким доходом найти и сохранить работу.Обременительные требования к зонированию и строительные нормы, законы о лицензировании специальных интересов и другие нормативные акты препятствуют развитию малых предприятий, которые имеют решающее значение для вывода людей из бедности с помощью работы. И это школа монополия общественности, так цепко защищал президента и большинства других государственных служащих, который оставил неграмотный миллионы детей, чтобы быть обучен добровольцами.

Г-ну Клинтону следует сосредоточить свои усилия на этих вопросах. Поощрять успешных, бросающих милостыню бедным, — это нормально.Но лучше было бы снизить барьеры на пути к успеху, помочь нуждающимся помочь самим себе.

Широко разрекламированные волонтерские программы — основа политики. Каждый президент, от Ричарда Никсона до Билла Клинтона, предпринимал одну или несколько таких инициатив. Но, как и широко разрекламированная «Руки через Америку» более десяти лет назад, ни одна из них не оказала большого влияния. Участники сегодняшнего саммита должны затронуть более глубокие вопросы, чтобы последние усилия не пошли по тому же пути.

Государственные служащие должны отвечать за недостатки своей собственной политики.Чтобы гражданское общество могло делать больше, политическое общество должно делать меньше.

Институциональные истоки гражданского волюнтаризма в Соединенных Штатах, JSTOR

Abstract

Мы оспариваем широко распространенное мнение о том, что классические американские добровольные группы были крошечными, местными и не связанными с правительством. Используя недавно собранные данные для разработки теоретически обоснованного счета, мы показываем, что членские ассоциации возникли в самом начале истории США и сошлись на институциональной форме репрезентативно управляемой федерации.Эта форма позволяла лидерам и членам распространять взаимосвязанные группы по растущей стране. На пике местного распространения большинство добровольных групп входили в состав региональных или национальных федераций, отражавших структуру правительства США. Институционалистские теории предлагают причины этого параллелизма, который противоречит жесткой дихотомии между государством и гражданским обществом, лежащей в основе многих текущих дискуссий о гражданской активности в США и других странах.

Информация о журнале

Американский обзор политической науки (APSR) — самый продолжительный
публикация Американской ассоциации политических наук (APSA).APSR,
впервые опубликовано в ноябре 1906 г. и выходит ежеквартально.
выдающийся политологический журнал в Соединенных Штатах и
на международном уровне. APSR представляет исследования из всех областей политической
науке и содержит обширный рецензионный раздел
дисциплина. Раньше APSR также охватывал личные и
кадровые позиции профессии, как и у предшественницы,
Материалы APSA.

Информация об издателе

Американская ассоциация политических наук, основанная в 1903 году, является крупнейшим профессиональным
общество для людей, занимающихся изучением политики и управления.APSA
объединяет политологов из всех областей исследований, регионов и
профессиональные усилия. Хотя большинство членов APSA — ученые, которые преподают и проводят
исследования в колледжах и университетах в США и за рубежом, четверть работы
вне академии в правительстве, исследованиях, организациях, консалтинговых фирмах,
средства массовой информации и частное предпринимательство. Для получения дополнительной информации об APSA, его
публикации и программы см. на сайте APSA.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ПРИНИМАЕТ ТЕКСТ, ПРИЗЫВАЮЩИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СОБЛЮДАТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ ВОЛОНТЕРА В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Фон

Сегодня утром перед Генеральной Ассамблеей был представлен доклад Генерального секретаря о Международном годе добровольцев: итоги и перспективы на будущее (документ A / 57/352), в котором представлена ​​справочная информация о проведении Года и обзор мероприятий. взятый.В отчете говорится, что Год был успешным, и было создано 123 национальных комитета и множество комитетов на местном, региональном и государственном уровнях, а официальный веб-сайт получил около 9 миллионов посещений. Повышенное признание роли добровольчества в развитии стало результатом множества мероприятий, включая усилия по измерению вклада добровольцев во всех частях мира.

В отчете отмечаются заметные улучшения в законодательной базе и национальной и местной инфраструктуре для добровольных действий, и отмечается, что были созданы сети между заинтересованными сторонами из правительств, системы Организации Объединенных Наций, гражданского общества, частного сектора и других организаций.Это должно помочь закрепить многие достижения, достигнутые в Годе, который высветил актуальность добровольчества для достижения целей, поставленных на Саммите тысячелетия и других крупных конференциях и встречах на высшем уровне.

Согласно отчету, Год подчеркнул центральную роль Добровольцев Организации Объединенных Наций в системе Организации Объединенных Наций в повышении признания, содействия, создания сетей и поощрения добровольчества в сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами. Правительствам и системе Организации Объединенных Наций, а также гражданскому обществу и другим субъектам было настоятельно рекомендовано работать вместе для обеспечения того, чтобы больше граждан из всех социальных групп были готовы и могли добровольно посвящать свое время таким образом, чтобы это принесло пользу обществу и самореализацию личности. волонтер.

В своих выводах в отчете отмечается, что, когда Год был объявлен в 1997 году, понимание концепции добровольчества и его многочисленных проявлений было ограниченным, поскольку общее мнение заключалось в том, что, хотя он и способствует общему общественному благу, он характеризуется импровизацией и дилетантизмом и которым потворствуют более обеспеченные члены общества, чтобы помочь обездоленным группам населения. В большинстве стран инфраструктура для поощрения и поддержки добровольных действий, включая законодательство, была слабой или отсутствовала, а диалог на всех уровнях между организациями, привлекающими добровольцев, а также между ними и другими заинтересованными сторонами был ограниченным.

Однако, согласно отчету, есть много признаков того, что ситуация значительно изменилась. Годы, предшествовавшие 2001 году, стали свидетелями повышения осведомленности и мобилизации волонтерской деятельности огромного и разнообразного круга заинтересованных сторон, включая правительственные учреждения, неправительственные организации (НПО), общественные группы, частные компании, научные круги и средства массовой информации. Кроме того, основным итогом Года стало коллективное признание правительствами роли и вклада добровольных действий и необходимости принятия стратегических подходов к улучшению условий для процветания таких действий.Глобальные тенденции к большей самопомощи, децентрализации, представительной демократии и созданию сетей — все это оказывает влияние на участие граждан, и добровольчество является одной из определяющих характеристик.

Что касается будущего, то в отчете выделены три области последующих действий, которые следует рассмотреть: продолжение информационно-пропагандистской деятельности с правительствами и системой Организации Объединенных Наций, в том числе на межправительственных форумах и вокруг них; необходимость того, чтобы правительства, НПО, частный сектор, система Организации Объединенных Наций, видные деятели и другие лица продолжали принимать все возможные меры для поощрения добровольных действий; и, что касается технического сотрудничества, улучшение условий для волонтерской деятельности, включая разработку национального законодательства, проведение исследований, связанных с волонтерством, создание волонтерских центров, формирование национального корпуса добровольцев, развитие возможностей для волонтерства через Интернет и расширение корпоративного волонтерства.

Также на рассмотрение Ассамблеи был представлен проект резолюции «. Последующие меры по итогам Международного года добровольцев » (документ A / 57 / L.8), в котором содержится призыв к правительствам при активной поддержке средств массовой информации, гражданского общества и частных лиц. сектора, чтобы отметить 5 декабря, Международный день добровольцев за экономическое и социальное развитие, и включить мероприятия, направленные на отслеживание достижений Международного года добровольцев, в свои кампании по повышению осведомленности общественности.

Другими словами, Ассамблея призывает соответствующие организации и органы системы Организации Объединенных Наций интегрировать добровольчество в его различных формах в свою политику, программы и отчеты и поощряет признание и включение добровольческих вкладов в будущую деятельность Организации Объединенных Наций и другие соответствующие международные конференции, такие как Всемирный саммит по информационному обществу.

Также в тексте Ассамблея просит Генерального секретаря учитывать такой вклад добровольцев в его доклады об осуществлении Декларации тысячелетия и других крупных конференций, встреч на высшем уровне, специальных сессий и последующих встреч Организации Объединенных Наций. Его также просят принять меры, в частности в рамках мандатов и имеющихся ресурсов Добровольцев Организации Объединенных Наций и Департамента общественной информации, чтобы обеспечить использование потенциала Международного дня добровольцев в интересах экономического и социального развития в рамках последующих мер по итогам Международный год добровольцев полностью реализован.

Выписки

ЯН КАВАН ( Чешская Республика, ), Председатель Генеральной Ассамблеи, подчеркнув важность добровольчества в обществе, сказал, что добровольное участие на местном уровне является ценным и незаменимым вкладом в улучшение социальных условий, содействие экономическому развитию и расширение прав и возможностей людей. взять на себя ответственность. Добровольчество укрепило чувство коллективной ответственности и существенно изменило жизнь многих людей.

Международный год добровольцев стал важной вехой в признании неустанной работы добровольцев всего мира, сказал он. Это помогло объединить волонтеров из разных частей мира и создало среду, способствующую волонтерской деятельности и мотивирующую ее. Многие другие правительства теперь рассматривают добровольчество как ценный актив, который необходимо стратегически учитывать в политике и программах развития.

Год, продолжил он, был запущен для достижения четырех основных целей — признание, содействие, создание сетей и продвижение волонтерства.Одним из важных достижений было содействие добровольческой деятельности с помощью ряда мер, а другим — участие нетрадиционных участников, таких как частный сектор. Год помог создать сети добровольцев, тем самым дав волонтерам в отдельных странах чувство взаимной поддержки и взаимопонимания.

Он сказал, что Год предоставил волонтерству более прочную основу на долгие годы, но еще многое предстоит сделать, чтобы волонтерство могло реализовать свой потенциал.Правительствам следует продолжать поддерживать и развивать свою инфраструктуру и техническое сотрудничество, а международные организации, гражданское общество и частный сектор также должны продолжать поддерживать добровольческие движения. Он подчеркнул, что уникальные отношения между добровольчеством и Организацией Объединенных Наций следует укреплять и развивать.

Представление проекта резолюции

MARIA DE LOURDES EGYDIO VILLELA ( Brazil ), представляя проект резолюции о последующих мерах по итогам Международного года добровольцев, заявила, что добровольчество позволяет расширить права и возможности всех людей и способствует участию каждого человека в общей судьбе.Поощрение волонтерства означало дать возможность всем людям максимально использовать свою жизнь. Волонтерская работа обогатила волонтеров и повысила самооценку участников как в отдаче, так и в получении. Он укрепляет терпимость, солидарность и доверие — составляющие мира, справедливости, равенства и устойчивого развития.

Исследование показало, что каждый четвертый бразильец посвятил время волонтерской деятельности, сказала она. В результате мероприятий, организованных в контексте Международного года, в Бразилии шло все большее признание влияния гражданского участия и преимуществ добровольчества.Среди прочего, тысячи учащихся средних школ по всей стране приняли участие в волонтерской деятельности и были заняты планированием и реализацией проектов, которые способствовали их образованию, а также большей интеграции между сообществами и школами.

YOSHIYUKI MOTOMURA ( Япония, ) сказал, что, хотя Организация Объединенных Наций и международное сообщество отметили год с большим успехом, людям мира по-прежнему необходимо продолжать эту деятельность в предстоящие годы.Организация Объединенных Наций могла бы сыграть значительную роль в расширении добровольчества.

По его словам, в прошлом году правительство Японии приняло меры по связям с общественностью, повышению осведомленности и сбору информации о добровольчестве и развитии людских ресурсов. Он уделял большое внимание развитию добровольцев и обучению молодых волонтеров-лидеров.

Он сказал, что японская система почтовых сбережений в рамках своей кампании «Почтовые сбережения на международную добровольную помощь», в рамках которой владельцы счетов перечисляли проценты со своих счетов, предоставила около 3 миллионов долларов в виде грантовой помощи 140 НПО, участвующим в 150 волонтерских проектах.Кроме того, Японское агентство международного сотрудничества направило старших добровольцев в возрасте от 40 до 69 лет в развивающиеся страны в ответ на запросы о техническом сотрудничестве.

ОЛЕ Э. МОСБИ ( Дания, ), выступая от имени Европейского союза и ассоциированных стран, сказал, что с момента провозглашения Международного года добровольцев в 2001 году был достигнут прогресс в повышении признания, содействия, налаживания связей и продвижения добровольных действие. Ключевым инструментом, используемым для достижения этих целей, был Интернет, с помощью которого добровольцы могли расширять свои сети и улучшать обмен знаниями и информацией.Интернет также продемонстрировал свою способность умножать идеи и передавать передовой опыт.

Ответственность за дальнейшее расширение масштабов добровольной деятельности и обеспечение ее долгосрочной жизнеспособности лежит на правительствах, сказал он, через развитие партнерских отношений с гражданским обществом и частным сектором. Совместные действия органов государственной власти и добровольных ассоциаций могут помочь обоим в достижении их общих целей. Члены Европейского союза устранили правовые и административные препятствия для добровольной деятельности как в национальном, так и в международном контексте, руководствуясь стратегическими целями, сформулированными Организацией Объединенных Наций в рамках Международного года.

Он сказал, что добровольцы внесли свой вклад в продвижение прав человека и международной солидарности, борьбу с расизмом, защиту окружающей среды и устойчивое развитие. На Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию были признаны добровольные взносы в таких областях, как борьба со стихийными бедствиями, обеспечение безопасной питьевой воды, а также экологическая и социальная ответственность и подотчетность. Тем не менее, взятая на себя ответственность или экономическая ценность добровольной деятельности никогда не должны заменять ответственность правительства перед своими гражданами.

AMR ABOUL ATTA ( Egypt ) сказал, что его страна придает большое значение работе, проводимой НПО, правительствами и частным сектором, и была одной из первых стран, которые создали комитет по подготовке к Международному году добровольцев. Египет отметил Год с практической точки зрения, сосредоточив внимание на информации и сделав акцент на волонтерской деятельности в различных областях, особенно среди молодежи. Он также проводил телевизионные встречи, посвященные различным проектам и мероприятиям.Кроме того, Национальный совет по делам женщин опубликовал документы по истории добровольчества.

Он сказал, что молодые люди участвовали в успешном национальном проекте по развитию деревень, и Всеобщий союз скаутов организовал в августе 2001 года международную конференцию. Кроме того, было опубликовано руководство для волонтеров и правительственные заинтересованные стороны организовали учебный лагерь. Правительство также ввело добровольцев в официальные организации и отправило их на международные встречи в рамках Года.Гражданское общество и деловой сектор также активизировали свои усилия в проведении Года. Он подчеркнул необходимость продолжения Года как на национальном, так и на международном уровнях.

NGUYEN THANH CHAU ( Viet Nam ) сказал, что за последние 10 лет бедность в его стране сократилась с 30 до 10 процентов и что, хотя более 1000 деревень числятся в крайней бедности, ожидается, что быть уничтоженным к 2015 году в соответствии с Целями развития тысячелетия.Хотя система Организации Объединенных Наций и ее учреждения, фонды и программы отнеслись к этой особой ответственности на международном уровне и их вклад получил широкое признание, эффективное международное сотрудничество, включая обмен опытом, техническое сотрудничество и создание потенциала, должно быть подчеркнутым.

Он указал, что после десятилетий жестоких войн во Вьетнаме проживает более пяти миллионов инвалидов всех возрастов и с различными формами инвалидности по всей стране, что составляет 6 процентов населения.Поэтому для правительства и народа Вьетнама забота об инвалидах и малообеспеченных слоях общества — это не только вопрос реализации конкретной политики, но и вопрос достижения подлинной интеграции. С этой целью правительство выступает за более тесные связи между экономическим и социальным развитием, между социальным прогрессом с особым вниманием и созданием равных возможностей для уязвимых лиц и лиц с ограниченными возможностями.

Хотя Вьетнам добился больших успехов в защите своих инвалидов, по его словам, сегодня одной из особых забот правительства является забота о людях, особенно о детях, пострадавших от токсичных химикатов и «Эйджент Оранж», используемых на войне.Их положение было настолько тяжелым, что не могло дождаться завершения исследования этого вопроса. Он признал, что в ответ на собственные инициативы правительства ряд стран и НПО оказали помощь, и особо отметил сотрудничество и помощь учреждений Организации Объединенных Наций и региональных организаций в этом отношении. Однако требуется больше внимания и дополнительная помощь, и есть надежда, что Организация Объединенных Наций побудит международное сообщество к сотрудничеству и помощи Вьетнаму в этих усилиях.

ДЖОН БРИДГЕЛАНД ( США, ), помощник президента и директор Корпуса свободы США, сказал, что в январе 2002 года президент Джордж Буш изложил видение более сильного союза, твердо основанного на силе волонтерская служба. Призвав каждого гражданина посвятить не менее двух лет общественной, национальной и международной службе, он создал Корпус свободы США, чтобы помочь каждому американцу ответить на этот призыв к служению и способствовать развитию культуры служения, гражданственности и ответственности.

Он сказал, что Корпус свободы США является координационным советом для наблюдения за разработкой государственной политики по продвижению, расширению и поддержке волонтерской службы. Конечной целью таких усилий было бы удвоение числа добровольцев Корпуса мира, чтобы к 2007 году около 15 000 американцев разделяли американское сострадание за границей. Корпорация национальных и общественных услуг также будет мобилизовать пожилых и молодых американцев для набора, обучения и наблюдения за волонтерами по всей стране.Также будут разработаны новые программы, чтобы помочь общинам предотвращать, готовиться и реагировать на все виды чрезвычайных ситуаций, включая угрозы терроризма.

По его словам, с помощью организаций, включая Фонд «Точки света», Соединенные Штаты создали Сеть волонтеров Корпуса свободы США, крупнейшую в истории информационную службу возможностей волонтерской службы. Лидеры бизнеса откликнулись на призыв президента, создав инициативу Business Strengtaching America, чтобы вовлечь сотрудников и потребителей в служение другим.Корпус свободы также работал с образовательными учреждениями на всех уровнях, чтобы привить молодым людям навыки служения. Все усилия, направленные на молодежь, происходили в разгар общего сокращения добровольческой службы и гражданского участия взрослых, и перед Корпусом свободы стояла задача обратить эту тенденцию вспять. Будет проведено общенациональное обследование для создания нового национального индикатора добровольческой службы для измерения поведения волонтеров и определения воздействия таких услуг. По его словам, Соединенные Штаты готовы поделиться своими исследованиями и опытом с другими странами, чтобы они могли использовать время и таланты своих людей в качестве волонтеров.

АБДУЛЛА ЭЙД САЛМАН АЛЬ-СУЛАИТИ ( Катар ) сказал, что осуществление социально-экономического развития было основано не только на усилиях правительства, но и на кульминации усилий гражданского общества, частного сектора и всех тех, кто занимается волонтерской деятельностью. . Добровольчество ценится всеми народами мира, что подтвердил Международный год добровольцев. Ислам рассматривал волонтерство как деятельность каждого человека, который участвует в жизни общества и полностью интегрируется в него.В Катаре были созданы различные учреждения, чтобы вкладывать энергию людей в служение обществу.

По его словам, на правительственном уровне Катар учредил комитет высокого уровня для координации действий, предпринимаемых гражданским обществом и частными предприятиями для развития социальной работы и предотвращения их дублирования. Этот комитет также работал над повышением осведомленности общества о важности добровольчества. Кроме того, волонтерство также было предметом комитета, который помогал обучать молодых людей оказывать волонтерские услуги.В контексте гражданского общества правительство учредило приз, чтобы выразить признательность добровольцам, важность их усилий и важность продолжения этой работы. Добровольческие усилия детей также были отмечены, чтобы внушить им признательность за добровольчество.

ОТТО МАРТИНЕС ( Гондурас, ), заявив, что может свидетельствовать о важности добровольчества, напомнил, что, когда в прошлом году ураган Митч обрушился на Гондурас, его страна смогла понять дух и солидарность тех соотечественников, которые пришли на помощь. из самых нуждающихся.Страна также понимала международное волонтерство, потому что во время величайшего бедствия другие пришли на помощь.

Он сказал, что будущее человечества станет лучше с помощью волонтеров, которые взрастут семена добровольчества. Добровольчество должно вовлекать молодежь, бизнесменов и государственных служащих. По его словам, молодежь может придумать лучший способ построить лучший мир.

АБДУЛАЗИЗ НАССЕР АЛЬ-ШАМСИ ( Объединенные Арабские Эмираты ) заявил, что социальное развитие зависит от политической стабильности и наличия средств для экономического развития.Необходимо подчеркнуть важность международных усилий по поиску жизнеспособных и прочных решений вооруженных конфликтов и войн, выполнение таких обязательств, как выделение развитыми странами 0,7 процента их валового внутреннего дохода в качестве официальной помощи в целях развития, содействие интеграции развивающихся стран в мировую экономику путем создания многосторонней, справедливой и беспристрастной торговой системы и предоставления новейших технологий, чтобы помочь развивающимся государствам способствовать их экономическому и социальному росту.

Он сказал, что его страна добилась прогресса в социальном развитии, приняв стратегию развития, основанную на всеобъемлющей федеральной системе социального обеспечения, предоставляя бесплатное высококачественное образование всем гражданам от начальной школы до университета, и приняв пятилетний план по искоренению неграмотности. , предоставление равных возможностей трудоустройства мужчинам и женщинам и создание основы для национальной пенсионной программы. Кроме того, он учредил брачный фонд для предоставления ссуд на льготных условиях, предоставлял бесплатное медицинское обслуживание, медицинские услуги и лечение своим гражданам и проводил программы повышения осведомленности о туберкулезе, ВИЧ / СПИДе, гепатите и других заболеваниях.

Более того, по его словам, Объединенные Арабские Эмираты привержены содействию социальному развитию за пределами страны и построили культурные центры, школы, больницы, детские дома, мечети и церкви в дружественных соседних странах. Он также предоставлял пожертвования, гранты и льготные ссуды другим странам.

DON MACKAY ( New Zealand ) сказал, что партнерство между правительствами и гражданским обществом имеет важное значение для развития добровольчества. В Новой Зеландии Международный год добровольцев был организован на основе партнерских отношений между правительством и добровольческим сектором.Назначенная правительством министерская встреча

Референс-группа по Международному году добровольцев, 2001, в состав которой входили представители сообщества и добровольческого сектора, отвечала за координацию и предоставляла правительству консультации по вопросам волонтеров.

Он сказал, что Новая Зеландия является одной из трех стран, отмеченных в докладе Генерального секретаря, которые увеличили финансирование для оказания долгосрочной поддержки добровольческому сектору в результате Международного года добровольцев.Правительство выделило 2,19 миллиона долларов на укрепление инфраструктуры волонтерских организаций в течение трех лет. Заявление о намерениях правительства улучшить отношения между общиной и правительством, подписанное премьер-министром, было выпущено в конце Международного года добровольцев.

Правительство также разработало проект по рассмотрению своей политики в отношении волонтерства, сказал он. В рамках этого проекта были рассмотрены и вынесены рекомендации по законодательству, касающемуся добровольчества, определены способы, с помощью которых правительство могло бы повысить способность людей к волонтерской деятельности, а также были приняты меры для обеспечения того, чтобы политика правительства поддерживала добровольчество и добровольцев, в том числе в отношении выполнения культурных обязательств этнических групп. такие как маори и тихоокеанские народы.

ПИТЕР ТЕШ ( Австралия ), отметив, что его страна имеет давние традиции волонтерства, сказал, что около 32 процентов взрослых австралийцев добровольно жертвуют свое время и энергию некоммерческим организациям. Инициативы Австралии по проведению Международного года были разделены на три области: финансирование общинного и добровольного секторов, развитие ключевых партнерских отношений и коммуникационная стратегия. Продвижение Года проводилось в партнерстве с предприятиями и местным сообществом и предусматривало финансирование создания базы данных по набору персонала для организации «Волонтерство в Австралии».

Хотя основной целью коммуникационной стратегии Года было продвижение Года, она также была направлена ​​на повышение осведомленности, особенно среди добровольцев, о масштабах и положительном опыте волонтерства, сказал он. Правительство Австралии каждый месяц запускает новую праздничную тему, чтобы обеспечить основу для организаций, планирующих свою деятельность на Год. Распространение послания Года было также осуществлено в партнерстве с другой важной вехой для Австралии — столетием создания Австралии как федерации.

С 2000 года, отметил он, текущее федеральное финансирование поддержки волонтерства увеличилось более чем вдвое, и продолжаются исследования, как лучше всего поддерживать волонтеров. Возможности этого сектора продолжали развиваться с помощью программ, которые, например, способствовали развитию навыков добровольцев.

ЛИ ХО-ДЖИН ( Республика Корея, ) сказал, что традиция добровольчества в его стране в значительной степени рассеялась из-за быстрой модернизации и индустриализации. Но с ростом гражданской активности он нашел благодатную почву для новой эры возможностей и вклада на уровне сообщества, на национальном и глобальном уровнях.Правительство использовало систему поддержки волонтерской деятельности, включая предоставление общественных помещений, субсидии на основе проектов и совершенствование соответствующих законов. С 2000 года министерство государственного управления и внутренних дел ежегодно выделяло 12,5 млн. Долларов на волонтерскую деятельность и оказывало помощь в создании местных волонтерских центров по всей стране.

Он сказал, что 2002 год был напряженным для волонтеров в Республике Корея. Они предоставили услуги для чемпионата мира по футболу ФИФА, который страна совместно принимала, для жертв разрушительного тайфуна, обрушившегося на восточную часть страны в конце августа, и во время Азиатских игр, проходивших с 29 сентября по 14 октября в Пусане. .Учитывая важность добровольчества, его следует поощрять и укреплять в контексте глобализации мира. По его словам, необходимо полностью использовать возможности информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), чтобы дополнить традиционный подход волонтерства на местах.

ВИДЖАЙ К. НАМБИАР (, Индия, ) сказал, что его страна считает добровольчество одним из важных инструментов решения проблемы исключения. Это стало средством расширения прав и возможностей исключенных групп населения для получения доступа к возможностям.

Он напомнил, что в годы, прошедшие после обретения Индией независимости, она стремилась использовать свое социальное богатство для национального развития через Систему национальной службы, которая была введена в 1969 году с целью привлечения студентов на добровольной основе и на условиях неполного рабочего дня. Успех этого проекта привел к запуску в 1977 и 1978 годах Национальной программы добровольцев, которая предусматривала участие в добровольной работе на постоянной основе.

Индия активно участвовала в праздновании Международного года добровольцев и работала для его успеха, организовывая конференции, семинары и молодежные лагеря, сказал он.Высший орган по планированию развития страны, Комиссия по планированию, была назначена центральным агентством для добровольческого сектора страны.

АЛМАЗ БИЙБОСУНОВ ( Кыргызстан ) сказал, что пристальное внимание следует уделять мероприятиям в поддержку волонтерства на национальном уровне. Правительство Кыргызстана создало национальный координационный совет для отслеживания процесса принятия первого в стране закона о волонтерстве. Кроме того, правительство продолжало интенсивно работать в рамках, предусмотренных Генеральной Ассамблеей в Международный год добровольцев, в том числе посредством деятельности, направленной на облегчение участи беженцев, облегчение их интеграции в Кыргызстан и помощь в добровольной репатриации, а также аварийное планирование.

По его словам, итоги Международного года и связанные с ним проекты позволили лучше понять, как развивать потенциал добровольчества. Правительство уделяет приоритетное внимание информационным кампаниям и работает на местном уровне, чтобы побудить граждан к добровольной работе. Он подчеркнул, что потребность в добровольчестве как никогда высока с учетом таких глобальных проблем, как ВИЧ / СПИД, наркотики и терроризм.

Сотрудничество между правительством и частным сектором позволит и дальше развивать добровольчество, добавил он.Также важно сосредоточить внимание как на местном, так и на международном уровне на международных организациях и привлечь внимание к волонтерской работе в решении социальных проблем. В Кыргызстане было принято решение разработать единые стандарты, которые будут служить универсальной системой набора, мониторинга и оценки работы волонтеров.

ГИЛБЕРТ ЛОРИН (, Канада, ) подчеркнул важность социального воздействия волонтерства как на макроуровне, так и на уровне отношений между людьми.Волонтерство приносило пользу как тем, кто получал помощь, так и тем, кто ее оказывал. Во многих случаях между ними не было четкого различия. Добровольчество в лучшем виде было актом полноценного участия в развитии собственного общества. Канада призвала все правительства использовать

в этот огромный потенциал, ища указаний в этом отношении из «Рекомендаций по поддержке добровольчества», приложенных к резолюции, принятой в прошлом году.

Он сказал, что его страна имеет сильные традиции волонтерства, о чем свидетельствует большой добровольческий сектор, который, по оценкам, состоит из 180 000 некоммерческих организаций и сотен тысяч других добровольческих групп, которые не были зарегистрированы.В 2000 году 6,5 миллиона канадцев посвятили свое время добровольной организации, а в этом секторе работало еще 1,3 миллиона человек. Это разнообразное множество организаций варьировалось от небольших общинных групп до крупных национальных зонтичных организаций и включало соседские ассоциации, клубы обслуживания, правозащитные коалиции, продовольственные банки, приюты, дома временного проживания, симфонии и местные спортивные клубы.

В октябре, добавил он, было объявлено о создании и назначении министра добровольного сектора.Роль министра заключалась в обеспечении выполнения обязательств правительства в соответствии с Соглашением между правительством Канады и добровольным сектором — планом, определяющим отношения между правительством и добровольным сектором.

ШАРКА КРЧАЛОВА ( Чешская Республика ) сказала, что ее страна, осознавая, что продвижение по службе является важной областью, без которой никакая добровольная программа не может эффективно развиваться, приступила к осуществлению широкомасштабной программы действий, направленных на распространение информации о потенциале добровольчества.Среди них пресса, электронные СМИ, в том числе Интернет, в которых транслировались мнения различных представителей общества о конкретных проектах, а также некоммерческие организации, занимающиеся волонтерской деятельностью как внутри страны, так и за рубежом.

Она сказала, что, поскольку добровольчество очень чувствительно к любой институционализации, в то же время, принимая во внимание потребность правительства в адекватной законодательной базе для добровольной деятельности, Чешская Республика решила в течение Международного года добровольцев принять закон о добровольной деятельности. служба.Идея этого правового документа была разработана в тесном сотрудничестве с гражданским обществом и на основе предыдущего анализа практики на местах и ​​действующего чешского законодательства в отношении добровольной службы.

Целью этого закона было не регулирование или ограничение существующих и существенно различных форм добровольных услуг и деятельности, а четкое определение их режима работы и условий, при которых правительство могло бы их продвигать, пояснила она. Хотя Международный год добровольцев был очень плодотворным, его было недостаточно, чтобы в достаточной степени повлиять на отношение страны к добровольчеству, и поэтому правительство обратило свое внимание на последующие мероприятия по итогам Года, выделив средства на поддержку добровольных программ и проектов. .

NIDA GARCIA (, Филиппины, ) заявил, что добровольчество является средством, с помощью которого уязвимые и маргинализированные группы, включая молодежь, пожилых людей, инвалидов, семьи и других, могут стать частью социально-экономических и культурных усилий страны. Среди молодежи социальные преимущества добровольчества могут противодействовать негативным последствиям злоупотребления наркотиками и бедности. Также через волонтерство бедные могут стать частью решения в борьбе с бедностью.

По ее словам, на Филиппинах добровольцы участвовали в различных этапах разработки политики.Проведены региональные консультации среди различных секторов

человек.

Обнадеживающий призыв к активному участию в волонтерстве

Наилучшие впечатления от прослушивания — в Chrome, Firefox или Safari. Подпишитесь на ежедневные аудиоинтервью Federal Drive в Apple Podcasts или PodcastOne.

Каждый год десятки тысяч американцев добровольно помогают сообществам через Корпорацию национальных и общественных услуг, CNCS. Вся идея получила поддержку недавно с представлением Конгрессу всеобъемлющего плана Национальной комиссии по военным, национальным и государственным службам, а также в связи с пандемией.Чтобы узнать о последних тенденциях в сфере общественных работ и о том, где это необходимо, Federal Drive с Томом Темином обратились к исполнительному директору CNCS Барбаре Стюарт.

Том Темин: Миссис Стюарт, рад вас видеть.

Барбара Стюарт: Хорошо, Том.

Tom Temin
И я полагаю, по крайней мере, с моей точки зрения, CNCS, вероятно, является одним из наиболее увлекательных и продуктивных агентств, о которых многие люди не знают.Так что просмотрите для нас, что вы делаете, и дайте нам некоторые из этих статистических данных о том, сколько людей добровольно участвуют в этом каждый год.

Барбара Стюарт: Конечно. Разделяю ваше мнение, что это одно из самых интересных небольших федеральных агентств. Мы — федеральное агентство по делам национальной службы и волонтерства. Корпорация национального и общественного служения стремится сделать служение краеугольным камнем американской культуры. Итак, мы запускаем программы, которые, вероятно, знакомы вашим слушателям, «Американский корпус», «Корпус для старших», а также продвигаем два дня национального служения, один в праздник Мартина Лютера Кинга, а второй — 11 сентября.У нас есть огромная сеть выпускников, а также действующих членов. Вы можете быть удивлены, узнав, что более 80 000 американцев служат в нашей программе AmeriCorps в любой конкретный год и более 200 000 пожилых людей служат в нашей программе Senior Corps. И теперь у нас есть сеть из более чем 1,1 миллиона выпускников.

Tom Temin: Итак, это довольно неплохой номер и довольно хорошая сеть — а что обычно делают люди?

Барбара Стюарт: Итак, типы услуг сильно различаются и отражают потребности сообществ, в которых они служат.Итак, чтобы дать вам несколько примеров услуг, которые были особенно востребованы из-за последствий COVID. Более половины членов нашего Корпуса для пожилых людей и членов АмериКорпса служат в школах, и они служат в качестве наставников или наставников или помогают с чтением и успеваемостью в школах по всей стране. У нас есть члены AmeriCorps и Senior Corps, которые служат во всех 50 штатах, а также в округе Колумбия и на территориях. Другие виды услуг, которые предоставляют члены AmeriCorps и Senior Corps, включают работу с пожилыми пожилыми людьми, чтобы обеспечить им компаньон и помощь.Мы также много работаем в области охраны природы, работая в национальных парках и других открытых площадках. Члены AmeriCorps и Senior Corps часто используются для борьбы со стихийными бедствиями, которые могут быть ураганами, торнадо или лесными пожарами. Мы наблюдаем настоящий всплеск активности в сфере отсутствия продовольственной безопасности, когда члены Американского корпуса и Корпуса старших сотрудников работают в продовольственных банках или помогают раздавать продукты. Кроме того, мы активно работаем в сфере образования, а также работаем с ветеранами и семьями военнослужащих.Так что буквально по всей стране есть возможности для обслуживания в несметном количестве различных организаций. В настоящее время мы сотрудничаем с более чем 2000 некоммерческих и общественных организаций по всей стране.

Том Темин: Вау. И дайте нам представление о самом агентстве. Насколько он велик с точки зрения персонала? А вы финансируетесь за счет ассигнований или другими способами?

Барбара Стюарт: Значит по федеральным меркам были относительно небольшими. У нас всего около 600 федеральных служащих, и мы финансируемся за счет ассигнований.У нас есть ежегодные ассигнования.

Tom Temin: Когда вы упоминаете экстренное реагирование и сохранение, очень часто у вас есть люди, участвующие в программах, тогда как многие другие федеральные агентства задействованы в других профессиональных кадрах. Как вы взаимодействуете, скажем, с FEMA, геологической службой или службой охраны дикой природы и рыбы. Я придумываю их, Департамент сельского хозяйства, таким образом, чтобы вы могли направлять людей туда, где они нужны, и могут ли они быть эффективными, не мешая тому, что делает агентство?

Барбара Стюарт: Отличный вопрос, Том.Мы сотрудничаем с рядом других федеральных агентств. Одно из наших крупнейших партнерских отношений — с FEMA. На самом деле у нас есть Корпус FEMA, который представляет собой программу AmeriCorps, состоящую из молодых людей, которые заинтересованы в долгосрочной карьере в FEMA и в работе в случае стихийных бедствий. Таким образом, мы тесно сотрудничаем с FEMA в отношении корпуса FEMA, и многие наши программы координируются с FEMA в отношении волонтерского компонента работы во время и сразу после стихийного бедствия. Мы также сотрудничаем с Park Service, мы сотрудничаем с некоторыми агентствами, которые могут вас удивить.Мы сотрудничаем с Министерством юстиции по вопросам правосудия в отношении пожилых людей. Мы сотрудничаем с HUD специально для работы с ними, чтобы некоторые из наших членов AmeriCorps работали в их центрах визуализации. Так что у нас есть ряд партнерских отношений с другими федеральными агентствами.

Том Темин: Я упомянул об этом в открытии, что Национальная комиссия по военной, национальной и государственной службе, отдельный вид гамбита Конгресса, действительно представила важный отчет по многим аспектам государственной службы.Это дало толчок вашей деятельности или вы это уже видите?

Барбара Стюарт: Мы можем это увидеть. Мы тесно сотрудничаем с Национальной комиссией, и нам очень понравилась их работа по ряду направлений. Они сосредоточены, как вы упомянули, на государственной службе, военной службе, но также и на национальной службе. И они предложили ряд рекомендаций, которые, по нашему мнению, создают отличные возможности. Одно из них, на которое я мог бы указать, — это предложение о том, чтобы мы более тесно работали с нашими коллегами в вооруженных силах над набором и определением возможностей, как после службы, так и до военной службы и в стране.Так что это то, в чем мы с нетерпением ждем продолжения. Они также порекомендовали нашему агентству лучше информировать о возможностях обслуживания, действительно прилагать усилия для коммуникации вокруг возможности обслуживания. Если вы не знаете об Americorps или Senior Corps, то вы не сможете участвовать в этих программах. И поэтому нам нужно расширить число американцев, которые осознают свою возможность служить. И это была одна из рекомендаций комиссии, в реализации которой мы уже добились определенного прогресса и надеемся на продолжение этой работы.

Том Темин: Похоже, Конгресс начинает рассматривать этот вопрос. Есть некоторые законопроекты, и у них была эта комиссия, что бы вы хотели, чтобы они сделали, что могло бы способствовать развитию всего этого — всей концепции добровольчества на государственной службе?

Барбара Стюарт: Мы рады признанию обеими партиями того факта, что обслуживание является частью решения проблем, созданных COVID-19. Люди, занимающиеся волонтерством в своем сообществе, люди, работающие в качестве национальных служащих в общественных организациях, — отличный способ решить проблемы, как экономические, так и медицинские, созданные COVID-19.И Конгресс признает это все больше и больше, мы ценим их признание работы, которую влечет за собой служба, и того, как эта служба удовлетворяет потребности общества.

Том Темин: И вкратце расскажите о себе.