Предотвращение и мирное урегулирование конфликтов методы и формы: Урок 4. Стратегии разрешения и урегулирования конфликтов

Урок 4. Стратегии разрешения и урегулирования конфликтов

В прошлых уроках нашего тренинга по конфликтологии мы охватили обширную теоретическую часть, касающуюся этого вопроса, а именно: поговорили о том, какие существуют причины конфликтов, и каковы этапы их развития. Также мы рассмотрели практический аспект и представили вашему вниманию методы предупреждения конфликтов и управления ими. Однако если теории было уделено должное внимание и полученных знаний вполне хватит, чтобы уяснить основы конфликтологии, то практика далеко не исчерпывается одним уроком. Причём, не исчерпает её и десяток уроков, ведь актуальность проблемы велика и ей посвящено огромное количество исследований и работ. Но мы, тем не менее, всё же стремимся предоставить вам самые полезные и эффективные рекомендации, по причине чего и продолжаем разговор о практике.  

Оглавление урока:

1. Что такое урегулирование и разрешение конфликтов?
2. Основные ошибки в сфере урегулирования конфликтов
3. Профилактика конфликтов
4. Разрешение конфликтов
5. Анализ конфликтной ситуации
6. Переговоры как основной метод урегулирования и разрешения конфликтов
7. Другие методы разрешения и урегулирования конфликтов
8. Проверочный тест

Сейчас мы поговорим о том, что делать в тех ситуациях, когда ситуация выходит из-под контроля и перерастает из потенциально опасной в представляющую реальную угрозу – о том, какие существуют способы разрешения и урегулирования конфликтов. Но сперва дайте разберёмся с тем, что же это  такое вообще?

Что такое урегулирование и разрешение конфликтов?

Под урегулированием и разрешением конфликтов принято понимать систему мер, направленных на предотвращение конфликтов и поиск оптимальных путей выхода из них. На протяжении многих  лет этой проблеме не было уделено должного внимания ни в теории социальной психологии, ни в её практике. Только в последние годы начали формироваться сообщества конфликтологов и различные организации, занимающиеся прикладной конфликтологией, а также начала выпускаться тематическая литература. Однако даже сейчас вести речь о том, что в сфере урегулирования конфликтов имеется какая-то эффективная система, не приходится. Можно с уверенность говорить даже о противоположном положении дел, ведь при урегулировании конфликтов зачастую допускается ряд ошибок.

Основные ошибки в сфере урегулирования конфликтов

При урегулировании конфликтов людьми, как правило, допускаются следующие ошибки:

• Несвоевременное выполнение надлежащих мер по урегулированию конфликтов
• Попытки урегулирования конфликтов без выяснения их действительных причин
• Применение при урегулировании конфликтов исключительно агрессивных методов и карательных мер или, напротив, сугубо дипломатических методов
• Использование для урегулирования конфликтов шаблонных схем без изучения их типов и особенностей.

Ещё одним, причём довольно существенным упущением является то, что не уделяется надлежащего внимания профилактике конфликтных ситуаций, ведь как можно говорить о том, чтобы воздействовать на них, не владея информацией об их появлении, не зная, во что они способны развиться и т.п. Более подробно мы уже затрагивали эту тему в прошлом уроке, но, учитывая то, что все аспекты конфликтологии  тесно переплетаются между собой, следует всё-таки на минуту вернуться к вопросу предупреждения конфликтов и напомнить, что представляет собой их профилактика.

Профилактика конфликтов

Профилактика конфликтов – это, главным образом, их прогнозирование, к примеру, тяжесть последствий или время наступления. Проведение мероприятий по профилактике конфликтов возможно только при помощи таких методов, как экспертный опрос, экспериментальное и математическое моделирование, экстраполяция и т.п. Кроме того, осуществляться профилактика должна на всех уровнях: личностном уровне, микроуровне, среднем уровне и макроуровне.

Меры по профилактике конфликтов должны быть связаны с устранением условий, способствующих возникновению конфликтов. Основой здесь служат такие мероприятия как устранение деформации общественных отношений, разделение общества на социальные слои, социальная психогигиена и социальная защита населения, психотерапия (индивидуальная, групповая, массовая), психопрофилактика, а также тренинг социального взаимодействия, обучение, просвещение и т.п.

Методы предупреждения и урегулирования конфликтов — Студопедия

Управление конфликтами — это процесс целенаправленного воздействия на персонал организации с целью устранения причин, породивших конфликт, и приведения поведения участников конфликта в соответствие со сложившимися нормами взаимоотношений.

Существует множество методов управления конфликтами. Укрупненно их можно разделить на несколько групп;
• внутриличностные; • структурные; • межличностные; • переговоры; • ответные агрессивные действия.

— Внутриличностные: воздействуют на отдельную личность и состоят в правильной организации своего собственного поведения, в умении высказать свою точку зрения, не вызывая защитной реакции со стороны оппонента. Часто используется метод передачи другому лицу того или иного отношения к определенному предмету без обвинений и требований, но так, чтобы другой человек изменил свое отношение (так называемый способ «Я-высказывание»). Этот метод позволяет человеку отстоять свою позицию, не превращая оппонента в противника. «Я-высказывание» особенно эффективно, когда человек рассержен, недоволен. Оно позволяет высказать свое мнение о создавшейся ситуации, выразить принципиальные положения. Такой метод особенно полезен, когда человек желает передать что-то другому, но не хочет, чтобы тот воспринял это негативно и перешел в атаку.

— Структурные: воздействуют на участников организационных конфликтов, возникающих из-за неправильного распределения функций, прав и ответственности, плохой организации труда, несправедливой системы мотивации и т.д. К таким методам, относят: разъяснение требований к работе, использование координационных механизмов, разработку или уточнение общеорганизационных целей, создание обоснованных систем вознаграждения

— Межличностные:предполагают, что при создании конфликтной ситуации или начале развертывания самого конфликта его участникам необходимо выбрать форму, стиль своего дальнейшего поведения, чтобы свести к минимуму ущерб своим интересам. Следует обратить внимание на принуждение и решение проблемы.

Стиль принуждения может быть эффективным в ситуациях, где руководитель имеет значительную власть над подчиненными. Недостаток этого стиля заключается в том, что он подавляет инициативу подчиненных, создает большую вероятность того, что не будут учтены какие-то важные факторы, поскольку представлена лишь одна точка зрения. Подобный стиль может вызвать возмущение, особенно у более молодой и более образованной части персонала.

Решение проблемы означает признание различия во мнениях и готовность ознакомиться с иными точками зрения, чтобы понять причины конфликта и найти путь действий, приемлемый для всех сторон. Тот, кто пользуется таким стилем, не стремится добиться своей цели за счет других, а скорее ищет наилучший вариант преодоления конфликтной ситуации. В сложных ситуациях, где разнообразие подходов и точная информация являются существенными для принятия здравого решения, появление конфликтующих мнений надо поощрять и управлять ситуацией, используя стиль решения проблемы.

Управление конфликтом через решение проблемы осуществляется в следующем порядке.

1. Определите проблему в категориях целей, а не решений.

2. После того как проблема определена, выявите решения, которые приемлемы для обеих конфликтующих сторон.

3. Сосредоточьте внимание на проблеме, а не на личных качествах другой конфликтующей стороны.

4. Создайте атмосферу доверия, увеличив взаимное влияние и обмен информацией.

5. Во время общения создайте положительное отношение друг к другу, проявляя симпатию и выслушивая мнение другой стороны, а также сводя к минимуму проявление гнева и угроз.

— Переговоры,как указывалось (см. 7.2), выполняют определенные функции, охватывая многие аспекты деятельности работников. Как метод решения конфликтов, переговоры представляют собой набор тактических приемов, направленных на поиск взаимоприемлемых для конфликтующих сторон решений.

Для того чтобы переговоры стали возможными, необходимо выполнение определенных условий: существование взаимозависимости сторон, участвующих в конфликте; отсутствие значительного различия в возможностях (полномочиях) участников конфликта; соответствие стадии развития конфликта возможностям переговоров; участие в переговорах сторон, которые могут принимать решения в сложившейся ситуации. Каждый конфликт в своем развитии проходит несколько этапов. На некоторых из них переговоры могут быть не приняты, так как еще рано, а на других начинать их будет уже поздно.

— Ответные агрессивные действия— методы, являющиеся крайне нежелательными для преодоления конфликтных ситуаций. Применение этих методов приводит к разрешению конфликтной ситуации с позиции силы, в том числе с использованием грубой силы, насилия. Однако бывают ситуации, когда разрешение конфликта возможно только данными методами.

Практика показывает, что сложилось три направления (способа) управления конфликтами:

Уход от конфликта.Преимущество: решение принимается, как правило, оперативно. Этот метод применяется в случае ненужности данного конфликта, когда он не подходит к ситуации, сложившейся в организации, или очень высоки издержки возможного конфликта. Его также целесообразно применять в случаях:
• банальности проблемы, лежащей в основе конфликта;
• наличия более важных проблем, требующих своего решения;
• необходимости охлаждения разгоревшихся страстей;
• потребности выиграть время для сбора необходимой информации и ухода от принятия немедленного решения;
• подключения других сил для разрешения конфликта;
• наличия страха перед противоположной стороной или надвигающимся конфликтом;
• когда время надвигающегося конфликта складывается неудачно.

Разновидностью метода ухода от конфликта является метод бездействия. При этом методе развитие событий отдается на откуп времени, идет по течению, стихийно. Бездействие оправдано в условиях полной неопределенности, когда невозможно предвидеть варианты развития событий, предсказать последствия.

Подавление конфликтав свою очередь предполагает использование различных методов. Например, метод скрытых действий применяется в случаях, когда:

• стечение экономических, политических, социальных или психологических обстоятельств делает невозможным открытый конфликт;

• отсутствует желание иметь дело с открытым конфликтом из-за боязни потери имиджа;

• невозможно по тем или иным причинам вовлечение противоположной стороны в активное противодействие;

• дисбаланс сил, отсутствие паритета в ресурсах сталкивающихся сторон подвергает более слабую сторону повышенному риску или вызывает излишние издержки.

Может оказаться эффективным метод быстрого решения. Суть его в том, что решение по проблеме, вызвавшей конфликт, принимается в самые короткие сроки, почти мгновенным соглашением. Это становится возможным в случаях:
• острого дефицита времени для принятия обстоятельного решения, вызванного, в частности, сложившейся ситуацией;
• существенного изменения одной из сталкивающихся в конфликте сторон своей позиции под влиянием аргументации другой стороны или же в связи с получением новой информации;
• взаимного желания конфликтующих сторон участвовать в поиске более приемлемых вариантов соглашений;
• когда конфликтная ситуация не является остро противостоящей интересам сторон;
• уверенности сторон в том, что скорое решение резко снижает издержки по сравнению с другими сценариями конфликта.

Для управления конфликтомнаиболее рациональным и оправданным является использование всего управленческого механизма воздействия на конфликтную ситуацию и поведение участников конфликта.

Общие рекомендации по воздействию на конфликтную ситуацию могут быть сведены к следующему.
1. Признать существование конфликта, т.е. наличие противоположных целей, методов у оппонентов, определить самих участников конфликта. Практически эти вопросы не так просто решить, бывает сложно сознаться и заявить вслух, что ты находишься в состоянии конфликта с сотрудником по какому-либо вопросу.
2. Определить возможность переговоров и уточнить, каких именно переговоров: с посредником или без него; кто может быть посредником, равно устраивающим конфликтующие стороны.
3. Согласовать процедуру переговоров: т.е. оговорить сроки, место, процедуру ведения переговоров.
4. Выявить круг вопросов, составляющих предмет конфликта. На этом этапе вырабатываются совместные пути к решению проблемы, уточняются позиции сторон, определяются точки наибольшего разногласия и точки возможного сближения позиций.
5. Разработать варианты решений с расчетом затрат по каждому из них, с учетом возможных последствий.
6. Принять согласованное решение.
7. Реализовать принятое решение на практике.

38. Организацион­ный механизм управления конфликтами и стрессами.

Алгоритм деятельности руководителя в процессе управления конфликтами зависит от характера конфликта, условий его возникновения и развития.

Менеджер должен не категорически устранять конфликт, а управлять им и эффективно использовать. Первоочередной задачей в управлении конфликтом следует считать изучение его источников. Менеджеру стоит выяснить: это простой спор о ресурсах, недоразумение по какой-либо проблемы, различные подходы к системе ценностей людей или это конфликт, возникший вследствие взаимной нетерпимости, психологической несовместимости. После определения причин возникновения конфликта необходимо минимизировать количество его участников. Установлено, что чем меньше человек принимает участие в конфликте, тем меньше усилий потребуется для его решения.

В процессе анализа конфликта, если руководитель не в состоянии сам разобраться в природе и источниках решаемой проблемы, то он может привлечь компетентных лиц (экспертов). Мнение экспертов часто бывает более убедительной, чем мнение непосредственного руководителя. Это связано с тем, что каждая из сторон-конфликтерив может подозревать, что менеджер-арбитр из субъективных причин может стать на сторону его оппонента. В этом случае конфликт не угасает, а усиливается, потому что «обиженные» стороне необходимо уже бороться и против менеджера.

Универсального алгоритма деятельности руководителя по управлению конфликтами предложить невозможно.

В зависимости от точки зрения менеджера на конфликт будет зависеть процедура решения этого конфликта. В связи с этим выделяют две большие группы способов управления конфликтом: педагогические и административные.

Особую сложность для менеджера имеет выбор способов разрешения конфликтов. Существует несколько возможных стратегий поведения и соответствующих вариантов действий менеджера, направленных на ликвидацию конфликта.

Поведение менеджера в условиях конфликта имеет по сути две независимые измерения: напористисть, настойчивость — характеризует поведение личности, направленную на реализацию собственных интересов, достижение собственных, часто меркантильных целей; кооперативнисть — характеризует поведение, направленное на учет интересов лиц для удовлетворения их (ее) потребностей.

В процессе управления конфликтом выделяют конкретные виды воздействия: диагностика, прогнозирование, профилактика, предотвращение, ослабление, урегулирование, разрешение, завершение. Кроме того, к управлению конфликтом принадлежат также прекращение, устранение, тушения. Управление конфликтами может осуществляться на всех этапах его возникновения и развития. Регулирование конфликтных взаимодействий значительно облегчается при использовании психологических механизмов управления конфликтами.

Выделяют три основные психологические механизмы регулирования конфликтов: воздействие на партнера; оценка выигрышей — проигрышей; обучения.

Механизм воздействия на партнера состоит из нескольких технических приемов: демонстрация усиления собственных ресурсов: одна сторона доказывает свою правоту с помощью инструкций, постановлений и т. п. Реакция на прием может быть двойной: сторона-конфликтер признает свое поражение или дополнительно мобилизует ресурсы; использование тактики ожидания для создания ситуации неопределенности для оппонента; внезапное нападение на противника; принуждение путем навязывания противоположной стороне специальных условий со сужение степени ее самостоятельности; дезориентация, дезинформация противоположной стороны в случае создания критической (криминогенной) ситуации.

В случае использования механизма оценки выигрышей-проигрышей конфликтная ситуация рассматривается в качестве игры, где каждый ход зависит от предыдущего, и поэтому постоянно идет субъективное оценивание всех индивидуальных шагов. Отсутствие быстрой и правильной реакции одной из сторон на действия другого оценивается как проигрыш. О мере виграшности ситуации свидетельствует факт социального принятия или социального одобрения действий.

Механизм обучения заключается в том, что при условии определенной практики можно научиться распознавать людей по типичной реакцией, манерой поведения и на основе этого регулировать их действия в процессе конфликта. Эти знания могут укладываться в соответствующую схему, что позволяет прогнозировать поведение людей и вовремя снимать напряжение в конфликтных ситуациях.

Лекция 8. Международные конфликты и пути их разрешения

Тема 8. Международные конфликты и пути их разрешения

1. Международные конфликты, их классификация.

Конфликты как острый способ разрешения противоречий между двумя и более субъектами соци­ального взаимодействия сопровождали всю историю человечества и, скорее всего, останутся в будущем. Согласно диалектике, бес­конфликтное и непротиворечивое развитие любого социального организма невозможно в принципе. По афористичному утвержде­нию одного из исследователей (Р. Ли), общество без конфликтов — мертвое общество.

В основе конфликтной ситуации — противоположные интере­сы, позиции и взгляды сторон. Это в полной мере относится и к международным конфликтам, генезис, протекание и разреше­ние которых изучается в рамках такого подвида науки, как поли­тическая конфликтология.

Обыденное сознание нередко воспринимает конфликты как не­что негативное, дестабилизирующее. На самом деле конфликты могут играть как отрицательную, так и положительную роль. К не­гативным последствиям конфликтов относится то, что они:

—          ведут к беспорядку и деструкции,

—          способствуют росту насилия,

—          их ре­зультатом являются большие материальные и моральные потери,

—          они создают угрозы для жизни и здоровья людей, приводят к человеческим жертвам.

Однако конфликты выполняют и позитивные функции:

—          они привлекают внимание к проблемам и заставляют искать выход из сложившейся ситуации;

—          позволяют более четко осознавать как свои, так и противостоящие им интересы;

—          содействуют получению информации о соотношении силового потенциала конкурирую­щих субъектов;

—          способ­ствуют внутренней консолидации общества, укреплению един­ства нации, мобилизации внутренних ресурсов;

—          помога­ют в реальности определить, кто друг и союзник, а кто враг и недоброжелатель.

Нередко конфликты, вызванные общественными потребностя­ми, несмотря на большие издержки, в итоге приводят к позитив­ным результатам. Революции, справедливые войны, националь­но-освободительные движения, выкорчевывание негативных яв­лений внутри самих обществ — все это есть не что иное, как столкновение доходящих до конфликтной стадии интересов раз­личных субъектов внутренней и внешней политики.

Понятие «конфликт» находится в смежном поле с понятием «кризис». Иногда их отождествляют, но чаще различают, стремясь выявить разницу. Как отмечает М. М. Лебедева, конфликтные от­ношения и действия нередко предшествуют кризису; последний характеризуется резким, внезапным ухудшением отношений. Неожиданность, быстрота и лавинообразность развития событий, их непредсказуемость и плохая управляемость — отличительные чер­ты кризисной ситуации. Участники конфликта, достигнув кризис­ной точки, приходят к качественно иным отношениям.

Однако ситуация может развиваться и в обратном направлении: не от кон­фликта к кризису, а от кризиса к конфликту, в том числе вооружен­ному. К примеру, украинский кризис, начавшийся в 2013 г. как кри­зис власти и быстро приобретший международный характер, стал следствием столкновения интересов между различными социаль­ными и этническими сегментами украинского общества, что при­вело к военному конфликту на юго-востоке страны.

Кризисы характерны для различных сфер общественной жиз­ни, будь то экономика, финансы или политика. Многие из них за­трагивают область международных отношений, но не обязатель­но сопровождаются конфликтами между странами. Более того, не­которые кризисы стимулируют сотрудничество. Так, кризисные явления в связке «человек — природа», проблемы изменения кли­мата на планете подвигают разные страны, мировое сообщество сплотиться для нейтрализации общих для всех вызовов.

Применительно к рассматриваемой теме, конфликт становится апо­геем кризиса, когда облекается в силовую, военную форму. Классифи­кация военных/вооруженных конфликтов может осуществляться по разным признакам:

—          числу участников — двусторонние, многосторон­ние;

—          географическому охвату — локальные, региональные, глобаль­ные;

—          времени протекания — краткосрочные, среднесрочные, долго­срочные;

—          степени интенсивности — ожесточенные, умеренные, вя­лотекущие;

—          по числу потерь.

По поводу масштабов военных конфликтов существуют раз­ные точки зрения. Некоторые отечественные исследователи счи­тают, что крупными конфликтами считаются те, в которых об­щее число погибших членов вооруженных формирований и граж­данских лиц составляет не менее 1 тыс. человек в год. Военные конфликты с меньшим числом совокупных невозвратных потерь относятся к конфликтам меньшей интенсивности. Согласно ме­тодике, применяемой такой авторитетной организацией, как СИПРИ (Стокгольмский международный институт исследова­ний проблем мира), в разряд вооруженных конфликтов относят ситуацию, когда число погибших составляет по меньшей мере 25 человек в отдельно взятый год. Конфликт, в результате кото­рого в течение календарного года в ходе боевых действий погиб­ло как минимум 1 тыс. человек, классифицируется в указанном году как война^[1].

В основу других классификаций вооруженных конфликтов по­ложены их предмет, движущие силы, интересы и цели участников. В таком понимании выделяются:

—      территориальные конфликты, в основе которых лежат про­странственные противоречия, имея в виду освобождение сво­их, захват чужих или борьбу за спорные территории;

—      религиозные конфликты между сторонниками и противниками той или иной веры или внутри религиозных течений. История полна примеров конфликтов на почве вероисповедания: кре­стовые походы Средневековья, религиозные войны в Европе в XVI—XVII вв., борьба между суннитами, шиитами, алавитами и другими ветвями ислама в нынешних условиях;

—      конфликты сепаратистского характера за отделение части того или иного государства и провозглашение независимости. Ряд новых государств, возникших за последние десятилетия, воз­никли именно в результате сепаратистских движений;

—      конфликты, возникающие по причине распада крупных поли­этнических государств, где во многих случаях границы прово­дились без учета региона проживания этноса, культурных и ре­лигиозных общин;

—      межэтнические конфликты. Отличаются особой ожесточенно­стью, прежде всего там, где не сформировалась национальная идентичность племен и народов, прежде входивших в состав ко­лониальных держав, например, в Африке южнее Сахары;

—      конфликты, в основе которых лежит борьба за власть. В таких конфликтах повстанческие группировки борются за свержение неугодных режимов по идеологическим соображениям (к при­меру, низложение буржуазных правительств левыми силами) или против деспотических, коррумпированных и неэффектив­ных правителей;

—      конфликты между государством (государствами) и террористи­ческими группировками, действующими как внутри государ­ства, так и объединенных в транснациональные структуры. Так называемое «Исламское государство» действует не только в Си­рии и Ираке, но и за пределами этих стран, стремясь создать всемирный халифат;

—      конфликты между государствами с различным общественным укладами и ценностными установками. После окончания хо­лодной войны развязывание таких конфликтов характерно для стран Запада, стремящихся с помощью «демократического им­периализма» сместить неугодные режимы (Ирак, Ливия, Си­рия и др.).

Предмет конфликта, то есть то, что лежит в его основе, далеко не всегда однозначен. По своим основаниям в одном и том же кон­фликте могут совмещаться религиозные, территориальные, исто­рические и другие аспекты, как, например, в многолетнем арабо-израильском конфликте.

Конфликты подразделяются на внутренние и внешние (межго­сударственные, международные). Главный признак внутренних конфликтов в том, что в них основными участниками являются граждане одной страны. В международных конфликтах «класси­ческого» типа участвуют по меньшей мере два государства. С этой точки зрения они считаются межгосударственными. Понятие «международный конфликт» более широкое и в некотором смыс­ле более расплывчатое, оно может включать в себя конфликт как межгосударственный, так и конфликт между другими акторами международной жизни — государственными и негосударственны­ми. Если количество межгосударственных конфликтов в послед­ние десятилетия идет на убыль, то этого не скажешь о междуна­родных конфликтах в их широком понимании.

В современных условиях все больше стирается грань между внутренними и внешними конфликтами. Во многих случаях во вну­тренних конфликтах участвуют внешние силы. Это могут быть во­инские формирования соседних государств, добровольцы и наем­ники из других стран, частные военные компании, боевики транснациональных террористических организаций. К тому же к разрешению крупных внутренних конфликтов нередко подклю­чаются ведущие державы, многонациональные миротворческие силы ООН и других международных организаций, вопросы урегу­лирования конфликтной ситуации обсуждаются на представитель­ных форумах глобального и регионального характера — и все это фактически интернационализирует почти каждый крупный вну­тренний конфликт, по сути, превращает его в международный.

Бесконфликтное развитие международных отношений вряд ли возможно, по крайней мере пока у субъектов этих отношений су­ществуют разные, нередко противоположные интересы. В этом смысле конфликты могут протекать в различных сферах (эконо­мической, социальной, политической и др.), охватывать различ­ный круг участников, имея в виду государственных и негосудар­ственных акторов, стороны конфликта могут руководствоваться различными ценностями, ставить перед собой разные цели. И, ко­нечно же, важнейшее значение имеют способы разрешения конфликтов. Одни из них разрешаются мирно, другие носят непримиримый характер и в своем крайнем выражении обраща­ются в войны, где вооруженная сила становится последним аргу­ментом наций.

Существуют различия между понятиями «война», «военный кон­фликт», «вооруженный конфликт». Последнее понятие — хотя и са­мое распространенное, но и самое неопределенное, под него мо­жет попасть даже уличная драка с применением любого вида ору­жия, перестрелка между двумя преступными группами и т.д. В вооруженном конфликте военных людей может и не быть, в то время как в войне и военных конфликтах обязательно участвуют военные.

Что касается войны и военных конфликтов, то они отличаются по ряду признаков.

Во-первых, война всегда преследует политические цели и всегда, под какими бы лозунгами она не проводилась, в ко­нечном счете, имеет политические последствия. База военных кон­фликтов носит более частный характер, а цели, преследуемые сторо­нами, менее масштабны.

Во-вторых, война планируется и готовится, недаром говорят: «Хочешь мира — готовься к войне». Конфликт далеко не всегда планируется, он может произойти случайно или в силу стечения обстоятельств.

В-третьих, война, как правило, объ­является, военный конфликт просто фиксируется сторонами. Вой­на, даже если она де-юре не объявлена, осознается как таковая ми­ровым сообществом независимо от того, признается официально той или иной стороной или нет.

В-четвертых, война является состояни­ем всего общества, она кардинально меняет ситуацию в стране, пред­полагает перевод экономики на военные рельсы, мобилизацию всех сил и средств, введение режима военного времени. При военном кон­фликте чаще всего этого не требуется.

В-пятых, в отличие от воен­ных конфликтов, войны оказывают существенное воздействие на всю международную ситуацию и нередко меняют геополитическую кар­ту региона и даже всего мира, особенно это касается мировых войн, после которых устанавливается новый мировой порядок.

В результате Первой мировой войны погибли четыре империи (Австро-Венгерская, Германская, Российская, Оттоманская), а версальско-вашингтонские договоренности перекроили политическую карту мира.

По итогам Второй мировой войны соглашения, достиг­нутые на Ялтинской и Потсдамской конференциях, возвестили крах стран «оси» и определили зоны влияния победивших государств, что впоследствии послужило основанием для раздела мира на два блока.

По окончанию холодной войны (некоторые назвали ее «Третьей мировой»), никаких юридически обязывающих согла­шений оформлено не было, хотя очевидны и победившие, и по­бежденные, как очевидной оказалась геополитическая катастрофа для одних и геополитический триумф для других.

В период конца 1940-х — до середины 1980-х гг. во­енные конфликты чаще всего происходили на периферии двух про­тивостоящих друг другу военно-политических блоков, возглавляе­мых СССР и США, в основном в Азии, Африке, на Ближнем Вос­токе. Конфликты в странах, входивших или примыкающих к этим блокам, рассматривались как сугубо внутренние дела. Так тракто­вались события в Гватемале в 1954 г., Венгрии в 1956 г., Доминикан­ской Республике в 1956 г., Чехословакии в 1968 г., Польше в 1981 г. Одновременно значительная часть конфликтов в «третьих» странах стимулировалась и поддерживалась именно сверхдержавами, ко­торые поставляли противоборствующим сторонам оружие, снаря­жение, военных специалистов. Крупнейшими столкновениями, в которые так или иначе были вовлечены США и СССР, была Ко­рейская война 1950—1953 гг., война во Вьетнаме 1964—1973 гг., ара­бо-израильские войны, где каждая из сторон преследовала свои интересы.

Прямого военного противоборства обе сверхдержавы стреми­лись всячески избегать, понимая, что иное грозит глобальной войной. После Карибского кризиса, поставившего мир на грань ядерной катастрофы, СССР и США осознали необходимость управления кризисами, не доводя их до стадии необратимого кон­фликта. В эпоху советско-американской конфронтации зароди­лось и получило развитие то, что было названо дипломатией кри­зиса. В период холодной войны, которую французский политолог Р. Арон охарактеризовал формулой «мир невозможен — война не­вероятна», дипломатия кризиса, управление кризисом успешно использовались не единожды, шла ли речь о Берлинском кризисе 1948 г., Суэцком кризисе 1956 г., Кубинском ракетном кризисе 1962 г., ситуациях в других регионах. Необходимость предупреж­дения, введение в определенное русло кризисов побуждало Кремль и Белый дом идти на сотрудничество, создать своего рода коали­цию против ядерной войны.

После окончания холодной войны возникла эйфория по поводу наступления бесконфликтного развития на планете. Однако надеж­дам на спокойный мир и безопасность не суждено было сбыться. По мнению большинства исследователей, общая динамика конфликтогенности на нашей планете примерно такова: в конце 1980-х и начале 1990-х гг. произошел всплеск количества конфликтов, вызванных прежде всего распадом СССР и Югославии. С середи­ны 1990-х гг. число конфликтов пошло на убыль и с конца прошло­го века продолжало держаться примерно на одном уровне. Однако в последние годы наблюдается тенденция нарастания конфликтогенности в мире.

По данным ООН, в период с 1945 по 1992 г. свыше 100 основ­ных конфликтов в мире унесли жизнь более 20 млн человек. Уже после холодной войны произошли кровопролитные конфликты в ряде регионов планеты, особой жестокостью они отличались в Африке. Конфликт в Руанде, начавшийся в 1994 г. между пле­менами хуту и тутси и длившейся почти 15 лет, стоил жизни, по разным оценкам, от 500 тыс. до 1 млн человек. В результате кон­фликта в Демократической Республике Конго (до 1997 г. — Заир), который назвали Великой африканской войной, от боевых дей­ствий, голода и болезней погибло несколько миллионов человек. Крупные конфликты с большим числом жертв произошли в Судане (между арабским населением и африканскими племенами), Уганде, Либерии, Сомали, Кот-д’Ивуаре, Шри-Ланке и ряде других стран.

В ежегоднике СИПРИ опубликован глобальный индекс миро­любия (ГИМ) за 2014 г. Для международного исследования, осу­ществляемого Институтом экономики и мира в 162 государствах, привлекаются 22 количественных и качественных показателя из высоконадежных источников по трем категориям: степень безо­пасности и защищенности общества; участие во внутренних и внешних конфликтах; уровень милитаризации. За период с 2008 по 2014 г. ГИМ зарегистрировал последовательное ежегодное паде­ние глобального уровня миролюбия. За указанный период лишь че­тыре показателя продемонстрировали улучшение, в то время как по 18 показателям наблюдался регресс^[2]. По итогам 2015—2016 гг. эти показатели, по-видимому, будут еще драматичнее, учитывая рост организованного насилия в мире за эти годы.

Конфликты полыхают на Ближнем Востоке, в Африке, на Укра­ине, взрывоопасной остается ситуация в ряде других стран, в том числе на постсоветским пространстве, не уменьшается число за­мороженных конфликтов. Обстановка усугубляется активизацией международного терроризма, обострением социальной ситуации во многих государствах, нарастанием кризисных явлений в мире. Среди причин, вызывающих рост конфликтогенности в глобаль­ном масштабе, можно назвать следующие:

—      гегемонистские устремления США и их союзников построить мир в соответствии со своими представлениями и по своим ле­калам, что встречает растущий отпор со стороны стран и наро­дов, не желающих жить по навязанным правилам;

—      нарастающие противоречия между основными центрами эко­номической, политической и военной силы — США, Россией, Китаем, Евросоюзом и другими крупными стратегическими ве­личинами, у каждого из которых «своя правда», свои представ­ления о справедливом и безопасном мире;

—      эскалация международного терроризма, который превратился в глобальную угрозу миру и безопасности, его жертвами в 2015 г. стали граждане 92 стран. Транснациональный терроризм яв­ляется не только спутником международных конфликтов, но и одним из его источников, недаром спровоцированные терро­ристами военные действия в Ираке и Сирии уже назвали малой мировой войной;

—      мощные миграционные потоки, новое «великое переселение народов», дестабилизирующие ситуацию в ряде стране и реги­онов и порождающих агрессивные фобии;

—      деградация представлений о правилах «хорошего поведения» на международной арене, когда попираются или произвольно трак­туются нормы и принципы международного права, классическая дипломатия подчас отступает под натиском политического троллинга[3], а грубость и провокации по отношению к оппонентам пе­реходят разумные границы. Понятно, что все это не способству­ет ни снятию напряжений, ни примирению сторон.

2. Особенности конф­ликтов XXI в., причины обострения.

Конфликты XXI в. обрели новый характер и черты, что позво­ляет говорить об особенностях конфликтов нового поколения.

Во-первых, военные конфликты вспыхнули там, где еще 25—30 лет назад они казались невозможными: на территории бывших СССР, Югославии, в целом в Европе.

Во-вторых, видоизменился состав участников конфликтов, в них все более значимую роль играют негосударственные, неправительственные субъекты. Имеются в виду частные армии, террористы, экстремистские религиозные организации. В боевые действия вовлекаются маргиналы всех ма­стей, мотивы которых не всегда очевидны и которые по раз­ным причинам не заинтересованы в окончании конфликтов.

В-третьих, для современных конфликтов характерно сползание к варварству, несоблюдение никаких правил ведения вооружен­ной борьбы. Стирается разница между военными и невоенными объектами, «новые бойцы» нередко направляют свои действия против памятников истории и культуры и — что особенно бесче­ловечно — против мирных граждан^[4].

В-четвертых, приметой вре­мени стали асимметричные угрозы и асимметричные конфлик­ты. Они вызваны быстрым развитием научно-технического про­гресса в информационной и неправительственных военных сферах, что позволило резко повысить возможности небольших государств, террористических организаций и неправительствен­ных военных формирований создавать и осуществлять угрозы в отношении крупных стран. В ходе конфликтов с негосудар­ственными противниками неэффективным подчас оказывается самое современное оружие. Пользуясь выражением 36. Бжезинского, асимметричные конфликты демонстрируют силу слабости и слабость силы.

Появилось новое понятие — гибридные войны. Это понятие в по­следние годы активно используется политиками и военными, вклю­чается в ткань оборонных доктрин государств. По одной из версий, термин «гибридная война» был придуман военными специалистами и политологами США и при­меняется Западом для характеристики реакции России и населения русскоязычных районов Украины на государственный переворот в этой стране.

Среди российских исследователей прослеживается несколько подходов к анализу понятия «гибридная война». Один из них дела­ет акцент на том, что такая война означает масштабную подрывную операцию без участия регулярных вооруженных формирований на­падающего государства, но с опорой на внутренние политические силы страны — жертвы, которые разделяют позиции этого государ­ства.

Другие авторы толкуют гибридные войны более расширитель­но, ставят их в один ряд с войнами, которые называют нетрадици­онными, нелинейными, ползучими, сетецентрическими, где на­ряду с регулярными участвуют нерегулярные вооруженные формирования, обезличенные войска, частные военные и разве­дывательные компании, добровольцы, наемники, комбатанты не­определенного генезиса.

В таких войнах и конфликтах боевые действия и подрывные операции сочетаются с информационными и психологическими атаками, силовые акции сопровождаются использованием широ­кого спектра гражданских средств воздействия. Ареной схватки становится не только географическое, но и все многомерие соци­ального пространства. Меняется понимание доминирования и способов проекции силы. По мысли А. И. Неклессы, господство реализует себя в управлении: общий контроль над ситуацией и культурная оккупация замещает оккупацию территорий^[5].

На встрече Совета министров иностранных дел НАТО, состоявшейся 1 декабря 2015 г., была принята «Стратегия гибридных войн» и дано определение гибридной войны как тактики, при которой не используется открытое применение обычных военных средств и включающих в себя пропаганду и дезинформацию, методы экономического давления, а также тайное использование сил специального назначения.

Многое из арсенала гибридных войн использовалось давно, но никогда прежде не применялись в таких масштабах высокотехно­логичные интеллектуальные системы, радиоэлектронные и кибер­нетические средства, такие изощренные способы пропагандист­ской обработки противника и никогда раньше с таким ожесточе­нием не велись «войны памяти».

Особенность конфликтов XXI в. еще и в том, повторим, что на сме­ну межгосударственным все чаще приходят военные конфликты, протекающие в рамках одного государства. Современные внутри­государственные конфликты имеют свойство быстро приобретать международную окраску в силу вовлеченности в них большого числа стран, ООН и других международных организаций. Сирийский и укра­инский конфликты, зародившись вначале как внутренние, за ко­роткий срок превратились в международные в полном смысле этого слова.

3. Механизмы и процедуры урегу­лирования международных конфликтов

Соотношение между силовыми и несиловыми методами разреше­ния международных конфликтов менялось в ходе истории. На про­тяжении длительного времени силовой фактор и военная мощь являлись определяющими, а несиловые способы, прежде всего пе­реговоры, сводились к подведению итогов войн и конфликтов и в этом смысле являлись вспомогательными.

В новейшее время значение несиловых методов стало возрастать. Парадоксально, но одна из причин этого — развитие и совершенствование военных технологий, появление оружия массового поражения, что делает бессмысленным его применение, ибо грозит полным уничтоже­нием всех участников конфликта. Мир становится все более вза­имозависимым и взаимоуязвимым не только в военной, но также в экономической, социальной и других сферах, что значительно ограничивает желания и возможности силового разрешения про­блем. Общая тенденция перехода к невоенным средствам разре­шения международных конфликтов относится к планетарному уровню. Однако, как видно на примере нынешнего десятилетия, в региональном и особенно локальном сегментах военная сила ис­пользуется довольно широко, причем разнообразие конфликтов и сложность их характера нарастает.

Р. Акофф выделяет три возможных исхода конфликта: разрешение, урегулирование, устранение.

1. Разрешение конфликта означает использование сторонами условий, порождающих борьбу и мотивирующих стремление к реализации собственных интересов, чего бы это ни стоило противнику. Стрем­ление разрешить конфликт обычно усиливает его до тех пор, пока одна из сторон не победит другую.
2. Урегулирование означает принятие сторонами условий, порожда­ющих борьбу, и нахождение компромисса, т.е. распределение выгод и ущерба, приемлемых для противоборствующих сторон. Соглаше­ние об урегулировании обычно достигается, когда участники счита­ют, что предлагаемое распределение выигрышей и потерь относи­тельно справедливо.
3. Устранение противоборства означает изменение порождающих его условий таким образом, что оно исчезает. Это можно сделать, изме­нив обстановку или состав участников борьбы.

В политической конфликтологии различают такие термины, как «предупреждение конфликта», «урегулирование конфликта», «раз­решение конфликта». Под предупреждением конфликтов обычно понимают деятельность, направленную на предотвращение военно­го столкновения. Урегулирование конфликта, как наиболее часто употребляемое понятие, предполагает уменьшение напряженности между сторонами, поиск взаимоприемлемых решений. Разрешение конфликта подразумевает не просто сглаживание противоречий, но и устранение самого базиса, лежащего в его основе.

Действенным способом ненасильственного урегулирования и раз­решения конфликтов выступают политические и дипломатические методы. Наиболее распространенными из них являются такие спо­собы и процедуры, используемые с давних времен, как переговоры, посредничество, примирение и др. Многие из методов предполага­ют обращение к третьей стороне, задача которой — развести сторо­ны и облегчить им достижение согласия. Стремясь к деэскалации конфликта, третья сторона не должна становиться прямым или кос­венным его участником. Требование беспристрастности — основная норма деятельности третьей стороны, а убеждение — главный спо­соб влияния на них. Вместе с тем нередки ситуации, когда третьей стороне приходится воздействовать на наиболее несговорчивых и бескомпромиссных участников конфликта путем предупреждения, нажима, отказа от предоставления экономической помощи и т. д. Что касается технологий и конкретных операционных процедур, то в дан­ном контексте может использоваться посредничество, оказание до­брых услуг, наблюдение за ходом переговоров, комиссии по рассле­дованию, арбитраж.

Использование услуг третьей стороны, посредничество, арби­траж в системе международных примирительных процедур особо оговариваются в документах Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг. Значение этих конференций, созванных по инициативе России, состоит в том, что в их 13 конвенциях и декларациях впер­вые провозглашается система международно-правовых средств мирного разрешения межгосударственных споров. В документах «О мирном решении международных столкновений», «О законах и обычаях сухопутной войны», «О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года», принятых на 1-й Гаагской мирной конференции, осуществлена попытка огра­ничить право государства на войну и найти пути мирного реше­ния споров. Гаагские конвенции инициировали создание такого механизма, как комиссия по расследованию, задача которой уста­новить факты и причины, лежащие в основе международного кон­фликта, понять аргументы спорящих государств и доложить их третьей стороне. Ряд положений Гаагских конвенций действует и ныне, они включены в комплекс норм международного гумани­тарного права.

Посредничество и добрые услуги совпадают по конечной цели — содействовать мирному разрешению конфликтов. Однако между ними, замечает М. М. Лебедева, есть и различия. Добрые услуги могут оказываться одной из сторон конфликта, предусматривая, в частности, предоставление своей территории для проведения встреч спорщикам, выступая своеобразным почтальоном и достав­ляя сообщения от одного участника к другому, и т. п.

Посредниче­ство же оказывается с согласия всех конфликтующих сторон и предполагает более существенное участие третьей стороны в урегулировании конфликта: она не только организует перегово­ры, но и участвует в них, помогает найти выход из сложившейся ситуации. При этом проводятся разносторонние консультации, используются приемы челночной дипломатии, которая имеет в виду поочередное согласование вопросов с каждым из участни­ков конфликта.

Различают несколько видов посредничества: прямое и косвенное, фор­мальное и неформальное, официальное и неофициальное.

—           Прямое посредничество: все стороны, включая посредников, одно­временно присутствуют на переговорах, посредники играют лидиру­ющую и мотивирующую роль.

—           Косвенное посредничество: нейтральная сторона, осуществляющая по­среднические функции, поочередно проводит консультации или пе­реговоры с каждой из конфликтующих сторон.

—           Формальное посредничество: третья сторона имеет закрепленный за ней формальный статус посредника, признаваемый всеми участника­ми переговоров.

—           Неформальное посредничество: посредник не имеет закрепленного за ним официального статуса. Неформальное посредничество предпола­гает реализацию не всех посреднических функций, а лишь их части, например только выяснение мнений.

—           Официальное посредничество: в роли посредника выступает некое лицо (организация), облеченное государственной властью или полномочи­ями, приданными международными структурами.

—           Неофициальное посредничество: не предусматривается наличие обяза­тельных властных полномочий у лица или организаций, осуществля­ющих функции посредников.

Один из методов, применяемых третьей стороной, — наблюде­ние за ходом переговоров. Сам факт наблюдения создает условия для понижения градуса напряженности между сторонами, препятству­ет нарушению ранее достигнутых договоренностей. Активно ис­пользуется в разрешении споров международный арбитраж, кото­рый от других методов отличается тем, что обладает юридической силой.

В урегулировании современных международных конфликтов велика роль посредничества. К посредникам прибегают в тех ситу­ациях, когда стороны не видят выхода из конфликта, не доверяют друг другу или вообще отказываются признать другую сторону. На долю посредников выпадает непростая задача найти пути прими­рения, несмотря на существующие разногласия конфликтующих сторон. Как показывает теория и практика конфликтов, посред­ники призваны:

—     поощрять участников конфликтов к поиску взаи­моприемлемых реше

Урегулирование международных конфликтов — Студопедия

Подходы к урегулированию международных конфликтов

Важное место зани­мает проблема предотвращения, ограничения и урегулирования кон­фликтов. В качестве наиболее эффективных способов урегулирования кон­фликтов рассматриваются:

— переговорные процессы;

— посреднические процедуры;

— арбитраж;

— сокращение и прекращение поставок оружия сторонам конфликта;

— организация свободных выборов.

Увеличение числа «горячих» точек па планете ставит перед мировым сообществом.

В конце прошлого века выработано несколько подходов к предотвраще­нии и мирному урегулированию международных конфликтов.

Конфликты должны выявляться и разрешаться на возможно более ранних стадиях. Крайне важно начать урегулирование до того, как стороны окажутся втянутыми в вооруженную борьбу.

После начала вооруженных действий ход событий, как показывает практика, развивается по двум сценариям.

Первый сценарий предполагает относительно быструю победу одного из участников и поражение другого. Именно на победу рас­считывает каждая из сторон, вступая в вооруженную борьбу. Будучи не удовлетворенной исходом, побежденная сторона, собравшись с силами, может снова развязать конфликт, и тогда начинается новый виток конфликтных отношений.

Второй сценарий реализуется, когда силы сторон приблизительно равны. В этом случае конфликт приобретает характер длительного вооруженного противостояния. Он может расширяться, вовлекая в свою орбиту новых участников, среди которых нередко оказываются и те, кто пытался его урегу­лировать в качестве посредников. Зачастую расширяется и предмет спора. Для урегулирования длительного конфликта стороны должны прийти к выводу о бесперспективности продолжения вооруженной борьбы.

Принципиальная возможность урегулирования конфликтов обес­печивается тем, что противоборствующие стороны почти всегда имеют определенные совпадающие интересы. Существуют еще и нейтральные интересы, которые могут различным образом увязы­ваться и также приобретать значимость для сторон, стимулируя поиски путей разрешения конфликтов. На это обстоятельство еще в 60-е годы прошлого века обратил внимание один из основателей конфликтологии Т. Шеллинг, заметив, что «чистый конфликт», когда интересы сто­рон полностью противоположны (так называемый конфликт с нуле­вой суммой), представляет собой особый случай. Он может возникнуть в войне, направленной на взаимное уничтожение.

Принципы мирного урегулирования конфликтов

Одним из подходов является принцип разведения интересов сторон. Во время переговоров по мирному урегулированию проблемы в 1978 году интересы между Египтом и Израилем, казалось, были несовместимы. Однако анализ интересов сторон показал, что Израиль был заин­тересован в контроле над Синаем для обеспечения своей безопасности, которая ему представлялась надежной при наличии буфера между вооруженными силами обоих государств. Египет же не мог сми­риться с отторжением территории, принадлежавшей ему с древности.

Разрешение конфликта оказалось возможным благодаря возврату Синая под полный суверенитет Египта и его демилитаризации, гаран­тировавшей безопасность Израиля.

Компромисс в урегулировании конфликта дости­жим на основе различения значимости объектов соперничества для участников конфликта и благодаря их взаимным уступкам.

Принцип взаимных уступок может быть реализован путем обраще­ния сторон к независимым экспертам для выработки соответствую­щих предложений. В качестве таких экспертов могут привлекаться общественные деятели, ученые, международные организации. Разра­ботка нескольких вариантов решений позволяет выбрать из них опти­мальный или интегрировать различные идеи.

В определенных ситуациях противоречия между участниками конфликта могут оказаться трудноразрешимыми или вовсе не разре­шимыми. В конфликте между Израилем и палестинцами просматривается тен­денция его перерастания из территориального в израильско-исламист­ский, а в худшей перспективе — в западно-исламистский.

Во многих конфликтах обмен уступками крайне затруднен вслед­ствие значимости объектов спора для интересов сторон и их нежела­ния идти на уступки. Но и в этом случае возможно снижение остроты конфликта путем временного отказа от обсуждения наиболее сложных вопросов и достижения договоренностей по остальным. В результате применения принципа «вынесения за скобки» во многих случаях до­стижимо частичное соглашение, позитивно влияющее на взаимоотно­шения сторон.

«Вынесе­ние за скобки» вопросов внутреннего устройства страны способ­ствовало достижению независимости Намибии от ЮАР. Выбор формы внутреннего устройства был осуществлен волеизлъявлением народа (под контролем ООН).

Для разрешения конфликтов с «ненулевой суммой» его участни­кам могут быть полезны принципы поведения, сформулированные в середине 80-х годов американским исследователем Р. Аксельродом применительно к отношениям между США и СССР.

Следует ориентироваться не на то, сколько в итоге получит про­тивоположная сторона, а насколько будут удовлетворены ваши интересы.

Не следует первым выбирать конкурентное поведение. Это рис­кованно, так как может привести к ответным действиям и кон­фронтации в дальнейшем.

Целесообразно отвечать тем же самым ходом, что и партнер: на кооперативное поведение — кооперативным, на конкурентное — конкурентным, причем сразу.

Если в ситуациях с «нулевой суммой» важно сохранять в тайне свои замыслы, то в ситуациях с «ненулевой суммой», напротив, лучше показать, что вы будете отвечать тем же, что и партнер.

Поиску конкретных вариантов разрешения конфликта, как прави­ло, должно предшествовать снижение уровня напряженности. Этой цели может служить принцип деэскалации, который состоит в выдви­жении и реализации одной из сторон конфликта мирных инициатив, имеющих целью побудить противостоящую сторону последовать сво­ему примеру.

В современной международно-правовой практике субъектами территориальных споров признаются только государства. Борьба на­ций за самоопределение и образование самостоятельных государств на определенной территории не рассматривается как территориальный спор. Для территориальных конфликтов характерно наличие разногласий по во­просу о границе и суверенитете над определенной территорией.

На практике большинство решений по территориальным спорам подтверждали статус-кво. Устав ООН предусматривает мирное раз­решение таких споров посредством региональных организаций и ор­ганов. На европейском континенте роль регионального соглашения, регулирующего поддержание международного мира и безопасности, играет Заключительный акт Совещания по безопасности и сотруд­ничеству в Европе 1975 года. В этом документе провозглашен прин­цип нерушимости границ государств-участников. Хотя документ не содержит прямого запрещения территориальных притязаний, все под­писавшие его государства выражают намерение воздерживаться от них.

Часто территориальный спор является конфликтом с «нулевой суммой», т.е. в результате его разрешения одна из сторон теряет тер­риторию, а другая ее приобретает. Но в трех случаях конфликт не имеет «нулевой суммы».

1. В ходе конфликта население оспариваемой территории, руковод­ствуясь принципом самоопределения наций, создает новый субъект международного права. В споре относительно какой-либо заселенной территории появляется третья сторона.

2. В результате спора достигается соглашение о совместном владении территорией. Вариантом такого случая является ситуа­ция, когда государство-суверен не лишается данной территории, но предоставляет государству-претенденту различные льготы относительно деятельности на данной территории. Например, создание общей экономической зоны для рыболовства. Такой путь решения территориального спора, видимо, может быть применен для урегулирования проблемы Курил.

3. Исчезает сам предмет спора. Например, в 60-е годы объектом спора между СССР и Китаем был остров Даманский. В результа­те демаркации границы между РФ и Китаем остров Даманский стал частью китайской территории. Тем самым исчезло основание для территориальных претензий.

Важным фактором урегулирования конфликтов могут быть неофициальные контакты между противоборствующими сторонами. Они способствуют преодолению стереотипа врага и уста­новлению доверия, являются важнейшим источником информации о позициях сторон, каналом обмена мнениями и проработки вариантов решений. Участники таких контактов могут позволить себе большую свободу суждений, чем официальные лидеры противоборствующих сторон. Это повышает вероятность нахождения нестандартных ре­шений, устраивающих обе стороны.

Неофициальные контакты имеют двойную направленность воз­действия — на население (прежде всего через СМИ) и на лидеров противоборствующих сторон. Возможности, открываемые неофици­альными контактами участников конфликта, превращают их во вто­рое направление дипломатии. В рамках «второго направления дипломатии» наибольшее распро­странение получили семинары-переговоры между представителями конфликтующих общин.

Принципы, методы и способы мирного урегулирования междуна­родных конфликтов зависят от их характера, условий протекания, социокультурных факторов. Конфликты могут иметь несколько ва­риантов решения, но оптимальным является тот, который наиболее полно отвечает интересам противоборствующих сторон.

Посредни­чество в поисках мирного урегулирования требует высокого уровня профессионализма, осторожности и такта.

Существенную роль в снижении уровня конфликтогенности совре­менных международных отношений может сыграть миротворческая деятельность мирового сообщества и ее модификация —«принуждение к миру». Миротворчество включает в себя все формы действий по прекращению вооруженных конфликтов и установлению мира.

Традиционное миротворчество осуществляется с согласия кон­фликтующих сторон с целью прекращения военной фазы конфликта. Оно заключается в физическом разъединении сторон путем введения в зону конфликтов международных наблюдателей, создании инфра­структуры для урегулирования конфликтов (место встреч, транспорт, связь, техническое обеспечение). Миротворчество предполагает ока­зание конфликтующим сторонам помощи кадрами, финансовыми средствами, поставками продовольствия и медикаментов, обучением персонала, содействием в проведении выборов и референдумов, обес­печением контроля за соблюдением соглашений.

«Принуждение к миру» применимо в более сложных ситуациях, когда как минимум одна из сторон стремится продолжать конфликт военными средствами, активно противодействуя усилиям по его по­литическому урегулированию. Такое миротворчество носит воени­зированный характер и допускает подавление субъекта (субъектов) конфликта, широкомасштабное вмешательство во внутренние дела противоборствующих сторон. Если традиционное миротворчество но своей сути является посредничеством в политическом урегулиро­вании конфликта, то «принуждение к миру» — силовая операция, направленная па прекращение вооруженных столкновений и уста­новление мира.

Миротворческие процедуры были апробированы ООН в период войны в Корее (1950-1953), в операциях на Кипре, в Конго (Заир), на Ближнем Востоке.

С окончанием холодной войны опасения по поводу возможных неблагоприятных последствий военного вмешательства в локальные конфликты значительно уменьшились. Вместе с тем возросло стрем­ление единственной сверхдержавы — Соединенных Штатов — к ис­пользованию во внешней политике силовых методов для распростра­нения своего влияния на обширные регионы, установления контроля над зонами конфликтов (Балканы, Ближний Восток и др.).

Поэтому перед мировым сообществом стоит задача выра­ботки новой технологии урегулирования и разрешения международ­ных конфликтов, по своему содержанию и характеру протекания су­щественно отличающихся от конфликтов прошлого.

Пути и средства предупреждения и разрешения конфликтов

Определение 1

Конфликт — это противостояние двух или более сторон, обусловленное противоречивостью их интересов.

Пути разрешения конфликтов

Предупреждение конфликтных ситуаций направлено на предотвращение появления конфликта как явления. Оно базируется на прогнозировании возникновения проблемных ситуаций. Выделяют следующие пути предупреждения конфликта:

• формальные;
• неформальные.

Замечание 1

Средства предупреждения и разрешения конфликта – это методы и приспособления, с помощью которых достигается предотвращения конфликта как явления.

Профилактика конфликтов особенно часто применяется на предприятиях, организациях, где работа связана со значительным получением прибыли, где любые конфликтные ситуации, возникающие между людьми, способны привести к негативным последствиям, в том числе и в экономической сфере. Именно здесь существуют службы управления персоналом, подразделениями, которые отвечают не только за управление кадрами, но и за методами организации труда, вопрос преодоления конфликтных ситуаций.

Готовые работы на аналогичную тему

В частности, методы, применяемые в организационных структурах, следующие:

• интеграция целей, единых для администрации или для персонала;
• установление видов связи в структуре управления организацией;
• создание баланса прав и ответственности работников при реализации ими служебных задач;
• умение делегировать полномочия нижестоящих сотрудников, а также грамотное распределение ответственности между ними;
• использование различных форм поощрения, в том числе и денежные, использование различных побудительных систем.

Выделяют следующие способы предупреждения конфликтов в рабочей деятельности:

• Удовлетворение нужд и потребностей работников, регулярная забота о них с учётом их психофизиологических возможностей.
• Обучение сотрудников навыкам конфликтологии, эффективного общения, формирования определённых навыков и корпоративной культуры.
• Использование помощи со страны третьих лиц, т.ч. из СМИ, психологов, конфликтологов, внештатных консультантов.
• Стимуляция конфликта искусственно с целью анализа поведения работников организации. Руководитель, который стимулирует конфликт искусственно, полностью берет на себя ответственность за его последствия.

Рисунок 1. Методы предупреждения конфликтов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Завоевание лояльности аудитории как способ предупреждения конфликта

Руководитель, который осуществляет управление сотрудниками в рамках компании, организации, обязан иметь у них авторитет. Его основная цель – сделать управление организацией логически последовательным, эффективным. С этой целью используются выступления перед аудиторией, беседы с каждым работником индивидуально, групповые беседы.

При беседе с широким кругом людей необходимо учитывать ряд важных фактов. В первую очередь, руководитель должен уметь удержать внимание субъектов, которыми он беседуют. С этой целью необходимо уметь не только грамотно и логически выстраивать речь, но и доносить важные моменты простыми и доступными словами, понятно и интересно. Речь должна быть эмоциональной, так как именно эмоции воздействуют на слушателей, они улавливает эмоциональное состояние человека через интонацию и последовательность мыслей. Важную роль также играет взгляд выступающего, за счет которого происходит налаживание контакта между людьми.

Специалисты, в том числе конфликтологи, для удержания внимания включают в свою речь какую-нибудь цитату, анекдот или притчу. Также необходимо учитывать особенности аудитории, с которой общается руководитель. Если люди склонны мыслить логически, то информацию им необходимо доводить через факты, доводы и рассуждения. Если люди больше предрасположены к психологическим доводам, то необходимо найти путь к их чувствам, изменить темп речи, подчеркнуть наиболее важные моменты.

Роль профилактики конфликта в социально-экономическом развитии организаций

Современные конфликтологи считают, что конфликты в организациях не всегда нужно предотвращать, так как в большинстве случаев конфликтные ситуации носят положительный характер. Конфликты помогают разнообразить точки зрения, получить дополнительную информацию, выявить наибольшее количество альтернатив и проблем и решить их при работе в организации. Однако в некоторых случаях конфликт может быть дисфункциональным, то есть иметь деструктивный характер. Это приводит к понижению личной удовлетворённости субъектов, снижению эффективности сотрудничества работников в рамках организации.

Руководитель должен уметь выслушать сторону, у которой возникла проблема, в противном случае конфликт возникнет неизбежно и может привести к тяжким последствиям. Важно также, чтобы руководитель был компетентным в сфере конфликтологии или имел «на вооружении» соответствующего специалиста-конфликтолога. Также далеко не всегда предотвращение конфликтов способно собрать позитивную роль в развитии организации. В некоторых случаях нужно уметь грамотно управлять конфликтами, просчитать последствия конфликтов и доносить данную информацию до лиц, непосредственно задействованных в нём.

Могут быть использованы следующие приемы и способы конструктивного предупреждения конфликта:

• Умение анализировать речь партнёра, правильное понимание мотивов и целей его действий.
• Определение предконфликтной ситуации на стадии зарождения, то есть когда конфликт ещё не возник, однако имеются условия и предпосылки для его возникновения.
• Развитие плюрализма мнений в организации, принятие различных точек зрения.
• Умение управлять своим состоянием, в том числе психологическим, уровнем тревожности и агрессивности, избегать переутомления или перевозбуждения.
• Быть готовым разрешить конфликт любым способом, в том числе и способом сотрудничества, компромисса, достижения консенсуса, уступки.
• Не следует завышать ожидания в отношении себя или в отношении собственных работников, так как каждый защищает свой собственный интерес.
• При общении с партнёром необходимо быть максимально искренним и заинтересованным.

Социальные конфликты и способы их разрешения

В статье рассматриваются особенности протекания конфликта. Исход конфликтной ситуации во многом будет зависит не только и не столько от причин, факторов и моделей протекания конфликта, степени его развития, сколько от отношения самих участников к конфликтной ситуации.

Социальный конфликт – высшая стадия развития противоречий в отношениях между людьми, социальными группами, социальными институтами, которая характеризуется усилением противоположных тенденций, столкновением различных интересов.

Мир устроен таким образом, что практически во всех сферах человеческой деятельности возникают конфликты, которые чаще всего основаны на эмоциях и личной неприязни, и их ассоциируют с агрессией, угрозой, враждебностью. Конфликт определяется тем, что сознательное поведение одной из сторон: личности, группы или организации – вступает в противоречие с интересами другой стороны. Управление конфликтом – одна из важнейших функций руководителя (в среднем они тратят около 20% своего рабочего времени). Для управления ими необходимо знать типы конфликтов, причины возникновения, особенности протекания, а также последствия, к которым они могут привести [1; 2; 3].

Социальные конфликты в жизни общества неизбежны, поскольку социальное развитие осуществляется в условиях противоборства различных интересов, установок, стремлений. Однако в развитом обществе существуют механизмы предотвращения и мирного урегулирования конфликтов в рамках нормированных отношений.

Индивиды и социальные группы, участвующие в конфликте, называются субъектами конфликта. Вопрос, требующий разрешения, или благо, из-за которого происходит столкновение, называется предметом конфликта. Причина конфликта – объективные социальные обстоятельства, предопределяющие его возникновение. Поводом для конфликта служит конкретное происшествие или социальное действие, которое провоцирует переход к открытому противостоянию.

Отличие конфликта от мирного противостояния, конкуренции и соперничества за обладание определенными благами заключается в остроте столкновения, которое может принимать форму открытой агрессии и насильственных действий [4].

В основе любого социального конфликта лежит острое противоречие.

Противоречие – это принципиальная несовместимость важных интересов и устремлений (политических, экономических, этнических, культурных) индивидов и социальных групп. Неудовлетворенность текущей ситуацией и готовность ее изменить выражается в росте социального напряжения. Конфликт возникает тогда, когда одна из сторон начинает, открыто осуществлять свои устремления в ущерб другой, что вызывает ответную агрессивную реакцию.

Противоречие не всегда переходит в стадию открытого столкновения, оно может быть разрешено мирным путем либо сохраняться в обществе в качестве неявного противостояния идей, интересов, тенденций [10].

На основе различных критериев выделяют виды конфликтов:

• по длительности: краткосрочные и затяжные конфликты;
• по охвату участников: глобальные, межнациональные, национальные, локальные конфликты;
• по сферам общественной жизни: экономические, политические, трудовые, социокультурные, национально-этнические, семейно-бытовые, идеологические, духовно-нравственные, юридически-правовые конфликты;
• по сфере противоречий: межличностные, внутригрупповые, межгрупповые конфликты, а также конфликты группы с внешней средой;
• по характеру развития: преднамеренные, спонтанные;
• по используемым средствам: насильственные (военные, вооруженные) и ненасильственные конфликты;
• по социальным последствиям: успешные, безуспешные, конструктивные, деструктивные конфликты [8].

Социальный конфликт проходит в своем развитии несколько этапов:

1. предконфликтная ситуация – осознание сторонами существующего противоречия и возрастающего социального напряжения;
2. непосредственно конфликт – открытые действия, направленные на реализацию устремлений и удовлетворение потребностей, которые стали причиной противоборства;
3. разрешение конфликта – завершение противостояния, устранение причин конфликта или примирение сторон на основе компромисса;
4. после конфликтная стадия – окончательное устранение противоречий, переход к мирному взаимодействию.

Обычно социальному конфликту предшествует предконфликтная стадия, в течение которой накапливаются и постепенно обостряются противоречия между субъектами [9].

Перед началом конфликта стороны осознают существование напряжения из-за неудовлетворенности каких-то важных потребностей, ищут пути разрешения возникшего противоречия, выбирают способы воздействия на противника.

Чаще всего социальный конфликт возникает из-за различий в уровне материального благосостояния, доступа к власти, культурным благам, образованию, информации, а также из-за различий в религиозных, мировоззренческих, нравственных установках и стандартах поведения.

Острота пред конфликтной ситуации и пути выхода из нее определяются не только значимостью противоречия, но и социально-психологическими чертами участников конфликта: особенностями темперамента, интеллекта, уровнем общей культуры, коммуникативными навыками.

Поводом для начала конфликта служит инцидент – событие или социальное действие, направленное на изменение поведения противоборствующей стороны и влекущее за собой переход к открытому противостоянию (словесные прения, экономические санкции, изменения в законодательстве и т. п.).

Следующий этап развития конфликта – его эскалация, т. е. разрастание, увеличение масштабов, числа участников, огласка.

Непосредственно конфликтная стадия социального противостояния характеризуется совокупностью определенных действий, которое предпринимают участники с целью реализации своих интересов и подавления противника.

Все участники масштабного конфликта играют в нем определенную роль, хотя не все из них обязательно находятся в состоянии противоборства друг с другом.

Свидетели конфликта наблюдают за событиями со стороны, не принимая в них активного участия [5].

Посредники – люди, которые пытаются предотвратить, остановить или разрешить конфликт, ищут пути примирения противоречивых интересов, участвуют в организации переговоров. Подстрекатели – люди, которые провоцируют начало и дальнейшее развитие конфликта.

Пособники могут не принимать прямого участия в открытом столкновении противоборствующих субъектов, но своими действиями способствуют его развитию, поддерживая одну из сторон.

Разрешение социального конфликта – это преодоление основного противоречия в интересах сторон, устранение его на уровне причин конфликта. Решение конфликта может быть достигнуто самими конфликтующими сторонами без помощи каких-либо посторонних лиц, либо путем подключения к решению какой-либо третьей стороны (посредника). Таким образом, модель решения конфликта – это совокупность определенных методик его преодоления. Это далеко не случайно выбранный способ, а непосредственно зависящий от показаний проведенной диагностики конкретного конфликта.

Модели, применяющиеся при разрешении конфликтов, складываются на основе имеющихся в обществе культурных и правовых установок по отношению к конфликту, поощряющих или запрещающих тот или иной способ разрешения конфликта. Модель разрешения любого конфликта строится на применении различных методов – насильственных (репрессии, демонстрация силы, разные формы принуждения) или мирных (переговоры, соглашение, компромиссы).

Существуют четыре принципиальных способа (модели), посредством которых конфликтующие стороны могут решить свои противоречия и выйти из состояния конфликта:

1. Силовой (одностороннее доминирование).
2. Компромисс.
3. Интегральная модель.
4. Разъединение сторон. Возможна и определённая комбинация названных четырех способов (симбиозная модель) [6].

Одностороннее доминирование (силовая модель) – способ, предполагающий удовлетворение интересов одной из конфликтующих сторон за счет интересов другой. Силовые способы разрешения конфликта, по сути, ведут к уничтожению или полному подавлению интересов одной из сторон конфликта. При этом используются разнообразные средства принуждения, от психологических до физических. Часто это способ переноса вины и ответственности на более слабую сторону. Таким образом, подменяется подлинная причина конфликта и в одностороннем порядке навязывается доминирующая воля более сильного субъекта.

Разъединение сторон конфликта. В этом случае конфликт разрешается путем прекращения взаимодействия, разрыва отношений между конфликтующими сторонами, изоляцией их друг от друга (например, развод супругов, разъезд соседей, перевод работников на разные участки производства). Разъединение конфликтующих сторон может совершаться путем их отступления, когда они обе покидают «поле битвы». Так завершается, например, перепалка между пассажирами автобуса при выходе одного из них на своей остановке или ссора между соседями в коммунальной квартире, которая прекращается после их переселения.

Модель компромисса – способ согласования конфликтных интересов, заключающийся во взаимных уступках в позициях конфликтующих сторон. Важно знать, что компромиссная модель решения конфликтов основана на уступках конфликте ров именно в их интересах. Таким образом, понятие компромисса используется в разных смыслах: в обыденном понимании – это различные уступки друг другу, а в конфликт логии – это взаимный отказ сторон конфликта от какой-либо части своих претензий, взаимное жертвование интересами, ради достижения согласия.

Главное преимущество мирного разрешения конфликта с помощью компромисса – это введение конфликта в конструктивные рамки и налаживание процесса коммуникации сторон, нахождение определённых моментов согласия (компромисса). Тем не менее, компромисс, по словам известного западного конфликт лога К. Лассуэла, – «это лоскутное одеяло, которое конфликтеры перетягивают на себя». Компромисс, как модель решения конфликта, безусловно, предпочтительнее, цивилизованнее, чем силовая или разъединительная, но она не универсальна и имеет свои границы применимости. Не надо думать, что на ее основе можно легко решить любой конфликт.

Интегральная модель (интегральная стратегия) – предусматривает возможность удовлетворения интересов всех конфликтеров при условии пересмотра (ревизии) ими своих ранее сформировавшихся позиций, тех целей, которые они намерены были достичь в конфликте. Она называется интегральной не потому, что объединяет качества и достоинства предыдущих моделей, а потому, что способна интегрировать интересы конфликтеров. При ее использовании никто не жертвует своими интересами. Каждый конфликтер добивается удовлетворения своих интересов, а потому чувствует себя победителем. Для достижения столь желательного итога конфликтеры должны отказаться от своей позиции, пересмотреть те свои цели, которые они ставили в данном конфликте.

Как правило, интегральная модель достигается в результате переговоров между конфликтующими сторонами, заканчивающихся принятием согласованного решения. Для того чтобы конфликт разрешился по-настоящему, важно, чтобы конфликтующие стороны договаривались между собой, чтобы они сами нашли наиболее устраивающий их способ выхода из конфликтной ситуации. На практике конфликтующие стороны обычно вступают в какие-то переговоры, прежде чем обращаться к насилию и или разъединяться. Интегральная модель решения конфликта – важное открытие ХХ века в области общественных институтов. Одним из многих парадоксов современного российского общества является то, что наиболее эффективный и рациональный способ решения конфликтов используется в нем гораздо реже, чем следовало бы. В России большинство наших сограждан не знают о том, что существует подобная модель решения конфликтов, а если знают – то не любят использовать. Объясняется это комплексом причин, среди которых отметим особенности менталитета россиян, выражающиеся в повышенной приверженности к силовым решениям, с особенностями воспитания – нас всегда учат, что цель превыше всего и превратного представления русских о принципиальности. Многие отождествляют принципиальность с упертостью на своем, с отказом от возможности пересмотра своей позиции в конфликте, независимо от того, чем эта позиция вызвана. При этом упускается из виду, что интересы людей и их групп всегда важнее, чем те цели, которые они ставят перед собой ради достижения этих интересов. Надо быть гибким в постановке и изменении своих кратковременных целей, постоянно заботясь о своих долговременных жизненно важных интересах. К сожалению, многие поступают наоборот. Отказываясь от пересмотра своих позиций, не учитывая новых условий, сделавших их неразумными, они продолжают отстаивать их, что осложняет достижение коренных интересов.

Существуют также и симбиозы способов разрешения конфликта – модели, сочетающие в себе в определённой последовательности – силовую, компромиссную, разъединительную и интегральную модели разрешения конфликта [7].

В заключение следует отметить, трудно предвидеть все многообразие конфликтных ситуаций, которые создает нам жизнь. Поэтому и в разрешении конфликтов многое должно решаться на месте, исходя из конкретной ситуации, а также индивидуально-психологических особенностей участников конфликта [11; 12].

Урегулирование международных конфликтов | События | ОБЩЕСТВО

Конфликты как острый способ разрешения противоречий между двумя и более субъектами социального взаимодействия — неотъемлемая часть истории человечества.

Основой конфликтной ситуации является возникновение противоположных взглядов, позиций, интересов у одной стороны по отношению к другой [2, c. 65].

Способы решений

Конфликты подразделяются на внутренние и внешние (межгосударственные, международные). Они могут совмещать в себе религиозные, территориальные, исторические и другие аспекты.

Важнейшее значение имеют способы разрешения конфликтов. Одни из них разрешаются мирно, другие носят непримиримый характер и в своём крайнем выражении обращаются в войны. На протяжении длительного времени силовой фактор и военная мощь являлись определяющими, а несиловые способы, прежде всего переговоры, сводились к подведению итогов войн и конфликтов [1, c. 233].

В современной практике при урегулировании конфликтов между странами применяются три типа соглашений: соглашение о перемирии; соглашение по урегулированию; соглашение о разрешении конфликта [3, c. 6].

В урегулировании международных конфликтов значимое место принадлежит межправительственным организациям универсального типа, прежде всего ООН. Согласно Уставу ООН, всем странам — членам организации вменяется в обязанность до любого применения силы (за исключением необходимости законной обороны) использовать только мирные средства урегулирования [7]. Другим документом, закрепляющим мирное разрешение международных конфликтов, является Манильская декларация о мирном разрешении международных споров (1982 г.). Особенностью данной декларации является наличие пункта 13 первой главы, который гласит: «ни наличие спора, ни безрезультатное применение процедуры мирного разрешения спора не дают право применять силу и угрожать её применением ни одному из государств, являющимися сторонами в споре» [6].

Современная практика

В международной практике мирное урегулирование конфликтов может быть осуществлено и судебно-правовым методом, который может быть реализован посредством проведения процедуры арбитража и судебного разбирательства.

Процедура арбитража как метод регулирования отношений между государствами применяется при решении разногласий между странами в вопросах торгового или иного сотрудничества [4, c. 80].

Существует множество конфликтов, которые вышли за рамки мирного переговорного процесса и были урегулированы только через создание международных трибуналов.

В различное время для решения межгосударственных конфликтов были созданы следующие международные трибуналы:

а) Международный военный трибунал в Нюрнберге, действовавший на основе Устава международного военного трибунала 1945 г.;

б) Международный военный трибунал для Дальнего Востока — на основании Устава, утвержденного главнокомандующими союзных держав в Японии 1946 г.;

в) Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьёзные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., в Гааге — на основании Устава, принятого Советом Безопасности ООН в 1993 г.;

53. Вызовы мирного урегулирования конфликтов

Вызовы мирного урегулирования конфликтов

1. Хотя по самой своей природе международный правовой порядок является эволюционным, в настоящее время международному праву необходимо выработать новые правила и механизмы, обеспечивающие эффективный ответ на новое явление угрозы государственной безопасности со стороны терроризма, которое некоторые называют более серьезным. чем войны прошлого.

2. Новые формы терроризма наносят огромный ущерб человеческим жизням и имуществу, нацеливая свои атаки на центры политической и экономической силы глобального общества, и в некоторых случаях их действия фактически получают поддержку определенных государств.

3. Новые технологии наделили небольшие группы разрушительным потенциалом, который ранее был доступен только некоторым государствам. Эту новую форму терроризма можно охарактеризовать как «приватизацию войны».

4. Исходя из характера международной преступности, которая представлена ​​глобальным терроризмом, и уникальности международной ответственности, которую влечет за собой борьба с ним, можно сделать вывод, что борьба с ним потребует адаптации международно-правовой системы к новой ситуации.Это крайне необходимо, поскольку по-прежнему существуют важные аспекты права, не охваченные международно-правовыми документами, регулирующими судебное преследование преступников и сторонников глобального терроризма.

5. Несомненно, международный правовой порядок, установленный в Сан-Франциско в 1945 году, изменился. Устав Организации Объединенных Наций по-прежнему является нормативно-правовой базой, с помощью которой международное сообщество применяет силу в наше время. Но следует отметить, что принцип запрещения применения силы, закрепленный в Уставе, не обеспечивает эффективного ответа на эту новую угрозу глобального терроризма.

6. Одной из величайших задач международного сообщества было и остается сегодня достижение мирными средствами эффективного разрешения конфликтов или споров, которые часто возникают между государствами. В этой связи в нынешнем международном правовом порядке использование оружия разрешено только для самообороны, индивидуально или коллективно, то есть война «не имеет резерва» в нынешнем международном правопорядке.

7. Устав ООН установил наиболее желательные методы мирного урегулирования международных конфликтов, в то же время разрешив государствам-членам выбирать систему, которую они считают наиболее подходящей.Есть два вида договоренностей: «дипломатически-политический» и юридический. В первом, самом старом, наиболее часто используются следующие методы решения: прямые переговоры или урегулирование, добрые услуги, посредничество и примирение, комиссии и исследования. С другой стороны, правовыми средствами являются арбитраж и судебное разбирательство.

8. Согласно статье 39 Устава Организации Объединенных Наций Совет Безопасности является органом, ответственным за принятие мер по устранению угрозы миру, его нарушению или квалификации акта агрессии.

9. Если все мирные методы исчерпаны, ситуация открывает возможность применения силовых средств. Методы, которые были признаны принудительными по своей природе и основанными на коллективном решении, включают: возмездие, лишение права выкупа, закрытие границ, бойкот, разрыв дипломатических отношений и возмездие.

10. Успехи в области мирного урегулирования были дополнены достижениями в смежных областях, таких как разоружение и коллективная безопасность. Кроме того, этому процессу способствует признание и уважение государством основных прав человека.

11. В целом, методы мирного урегулирования предлагаются для решения проблемы или спора до того, как это вызовет серьезные последствия для пострадавших государств и для мира во всем мире. Исходя из того факта, что основная миссия международного права заключается в установлении порядка и справедливости в международных отношениях, важно, чтобы международное право сохраняло тенденцию подчинять государство или группу государств, которые угрожают миру во всем мире, политической власти и силе государства. международное сообщество.

Примечание редактора: благодарность Amb. Мануэль Моралес Лама

Нравится:

Нравится Загрузка …

.

Разрешение конфликтов в меняющемся мире | Разрешение международных конфликтов после холодной войны

причин, результатов, непредвиденных обстоятельств и причинных механизмов критически необходимы для углубления знаний о том, что работает в международном разрешении конфликтов. Во-вторых, диалог между теорией и опытом, когда прогресс в каждой ведет к уточнению другой, является лучшим путем к лучшему пониманию. В-третьих, стратегия с использованием нескольких источников данных и методов анализа, называемая «триангуляцией», предпочтительна для повышения уверенности в оценочных выводах.

Многие предметные исследования в главах с 3 по 14 посвящены задачам, определенным в главе 2, внося новый вклад в знания путем уточнения концепций; определение типов вмешательств; формулирование явных гипотез о причинах, следствиях и причинных механизмах; определение показателей результатов; и так далее. В этом отношении эти главы могут быть обзорами направлений, которые, вероятно, будут развиваться в этой области в течение первого десятилетия нового тысячелетия.

Ниже мы кратко суммируем темы и выводы 12 основных исследований в этой книге.Резюме не предназначены для замены исследований; скорее, они предназначены для читателя. Мы сгруппировали резюме по четырем ранее определенным стратегиям разрешения конфликтов: традиционная дипломатия и силовая политика, трансформация конфликтов, структурное предотвращение и нормативные изменения. Эта классификация в некоторых случаях является искусственной, потому что некоторые подходы к разрешению конфликтов используют более одной из этих стратегий. Например, комиссии по установлению истины могут способствовать трансформации конфликта, а также рекомендовать меры структурного предотвращения.Эти сложности упомянуты ниже и более очевидны в следующих главах.

Традиционная дипломатия и политика власти

В главах с 3 по 6 оцениваются методы разрешения конфликтов, глубоко укоренившиеся в традиционной дипломатии. Глава 3, например, посвящена применению силы и угрозе силы. В нем исследуются ограниченные возможности Соединенных Штатов, несмотря на их военное превосходство в эпоху после холодной войны, для достижения дипломатических целей с помощью угроз силы и ограниченного (образцового) применения силы.Барри Блехман и Тамара Кофман Виттес объясняют этот парадокс власти, выделяя ряд условий, которые, хотя и не являются необходимыми или достаточными для успеха американской угрозы, способствуют эффективности угрозы, когда она присутствует.

Авторы группируют эти «благоприятные условия» в две широкие категории: те, которые делают угрозу достаточно убедительной, и те, которые делают ее достаточно мощной, чтобы преодолеть нежелание иностранных лидеров подчиняться требованиям. Они приходят к выводу, что достоверность и сила угрозы вместе формируют оценку целевыми лидерами вероятных издержек соблюдения или несоблюдения.

.

Мир и безопасность | Организация Объединенных Наций

Спасение будущих поколений от бедствий войны было основной мотивацией для создания Организации Объединенных Наций, основатели которой пережили опустошительные последствия двух мировых войн. С момента своего создания к ООН часто обращались с призывом предотвратить перерастание споров в войну или помочь восстановить мир после начала вооруженного конфликта, а также содействовать установлению прочного мира в обществах, переживших войны.

Совет Безопасности

На протяжении десятилетий ООН помогла положить конец многочисленным конфликтам, часто посредством действий Совета Безопасности — органа, несущего основную ответственность, согласно Уставу Организации Объединенных Наций, за поддержание международного мира и безопасности.Когда он получает жалобу на угрозу миру, Совет сначала рекомендует сторонам добиваться соглашения мирными средствами. В некоторых случаях расследование и посредничество проводит сам Совет. Он может назначать специальных представителей или просить об этом Генерального секретаря или использовать его добрые услуги. В нем могут быть изложены принципы мирного урегулирования.

Когда спор приводит к драке, первая задача Совета — как можно скорее положить ее конец. Во многих случаях Совет издавал директивы о прекращении огня, которые помогли предотвратить крупные боевые действия.Он также развертывает миротворческие операции ООН для снижения напряженности в неспокойных районах, разделения противостоящих сил и создания условий для устойчивого мира после достижения урегулирования. Совет может принимать решения о принудительных мерах, экономических санкциях (например, торговых эмбарго) или коллективных военных действиях.

Генеральная Ассамблея

В соответствии с Уставом Генеральная Ассамблея может давать рекомендации по общим принципам сотрудничества для поддержания международного мира и безопасности, включая разоружение, и для мирного урегулирования любой ситуации, которая может нанести ущерб дружественным отношениям между странами.Генеральная Ассамблея может также обсудить любой вопрос, касающийся международного мира и безопасности, и дать рекомендации, которые Совет Безопасности в настоящее время не обсуждает.

В соответствии со своей резолюцией «Единство во имя мира» от ноября 1950 года (резолюция 377 (V)) Генеральная Ассамблея может также принять меры, если Совет Безопасности бездействует из-за того, что один из постоянных членов проголосовал против, в случае когда кажется, что существует угроза или нарушение мира, или акт агрессии.Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос, чтобы дать членам рекомендации относительно коллективных мер по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Генеральный секретарь

Устав уполномочивает Генерального секретаря «доводить до сведения Совета Безопасности любой вопрос, который, по его мнению, может угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Одна из важнейших ролей, которую играет Генеральный секретарь, — это использование его «добрых услуг» — шагов, предпринимаемых публично и в частном порядке, которые опираются на его независимость, беспристрастность и честность, чтобы предотвратить возникновение, эскалацию или распространение международных споров.

Предотвращение конфликтов

Основными стратегиями предотвращения перерастания споров в конфликт и предотвращения повторения конфликта являются превентивная дипломатия и превентивное разоружение. Превентивная дипломатия означает действия, предпринимаемые для предотвращения возникновения или перерастания споров в конфликты, а также для ограничения распространения конфликтов по мере их возникновения. Он может принимать форму посредничества, примирения или переговоров.

Превентивная дипломатия

Раннее предупреждение является важным компонентом предотвращения, и Организация Объединенных Наций внимательно следит за развитием событий во всем мире, чтобы обнаруживать угрозы международному миру и безопасности, что позволяет Совету Безопасности и Генеральному секретарю принимать превентивные меры.Посланники и специальные представители Генерального секретаря занимаются посредничеством и превентивной дипломатией во всем мире. В некоторых проблемных точках простое присутствие квалифицированного посланника может предотвратить эскалацию напряженности. Эти посланники часто сотрудничают с региональными организациями.

Превентивное разоружение

Превентивную дипломатию дополняет превентивное разоружение, направленное на сокращение количества стрелкового оружия в регионах, подверженных конфликтам. В Сальвадоре, Либерии, Сьерра-Леоне, Тиморе-Лешти и в других местах это повлекло за собой демобилизацию боевых сил, а также сбор и уничтожение их оружия в рамках общего мирного соглашения.Уничтожение вчерашнего оружия предотвращает его использование в завтрашних войнах.

Предотвращение геноцида и ответственность за защиту

Предотвращение требует распределения ответственности и развития сотрудничества между заинтересованными государствами и международным сообществом. Обязанность предотвращать и пресекать геноцид и массовые злодеяния в первую очередь лежит на государстве, но международное сообщество играет роль, которую нельзя заблокировать ссылками на суверенитет. Суверенитет больше не защищает государства исключительно от иностранного вмешательства; это ответственность, когда государства несут ответственность за благосостояние своего народа.Этот принцип закреплен в статье 1 Конвенции о геноциде и воплощен в принципе «суверенитета как ответственности» и в концепции ответственности по защите.

Специальный советник по предупреждению геноцида действует как катализатор, повышая осведомленность о причинах и динамике геноцида, предупреждая соответствующих субъектов, где существует риск геноцида, а также пропагандируя и мобилизуя соответствующие меры. Специальный советник по обязанности защищать руководит концептуальной, политической, институциональной и оперативной разработкой обязанности защищать.Усилия их Управления включают предупреждение соответствующих субъектов об опасности геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности, расширение возможностей Организации Объединенных Наций предотвращать эти преступления, включая их подстрекательство.

Поддержание мира

Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира являются жизненно важным инструментом, используемым международным сообществом для укрепления мира и безопасности.

Первая миротворческая миссия ООН была учреждена в 1948 году, когда Совет Безопасности санкционировал развертывание Организации Объединенных Наций по наблюдению за перемирием (ОНВУП) на Ближнем Востоке для наблюдения за соглашением о перемирии между Израилем и его арабскими соседями.С тех пор в мире было проведено более 70 миротворческих операций ООН.

За 70 лет миротворческая деятельность ООН эволюционировала с учетом требований различных конфликтов и меняющегося политического ландшафта. Рожденные в то время, когда соперничество времен холодной войны часто парализовало Совет Безопасности, миротворческие цели ООН в основном ограничивались поддержанием режима прекращения огня и стабилизацией ситуации на местах, чтобы на политическом уровне можно было предпринять усилия для разрешения конфликта мирными средствами.

Миротворческая деятельность ООН расширилась в 1990-х годах, поскольку окончание холодной войны создало новые возможности для прекращения гражданских войн путем мирного урегулирования конфликта путем переговоров. Многие конфликты закончились либо при прямом посредничестве ООН, либо усилиями других сторон, действующих при поддержке ООН. Страны, которым была оказана помощь, включали Сальвадор, Гватемалу, Намибию, Камбоджу, Мозамбик, Таджикистан и Бурунди. В конце девяностых годов продолжающийся кризис привел к новым операциям в Демократической Республике Конго, Центральноафриканской Республике, Восточном Тиморе, Сьерра-Леоне и Косово.

В новом тысячелетии миротворцы были размещены в Либерии, Кот-д’Ивуаре, Судане, Южном Судане, Гаити и Мали.

Сегодняшние конфликты менее многочисленны, но имеют глубокие корни. Например, Демократическая Республика Конго, Дарфур и Южный Судан сегодня переживают вторую или третью волну конфликта. И многие из них осложняются региональными аспектами, которые являются ключом к их решению. Фактически, сегодня около двух третей миротворческого персонала развернуты в условиях продолжающегося конфликта, когда мирные соглашения шатки или отсутствуют.Конфликты сегодня также становятся все более интенсивными, в них участвуют решительные вооруженные группы, имеющие доступ к современному вооружению и технике.

Характер конфликта также изменился с годами. Миротворчество ООН, изначально разработанное как средство разрешения межгосударственных конфликтов, со временем все чаще применяется к внутригосударственным конфликтам и гражданским войнам. Хотя вооруженные силы остаются основой большинства операций по поддержанию мира, сегодняшние миротворцы выполняют целый ряд сложных задач, от помощи в создании устойчивых институтов управления путем наблюдения за соблюдением прав человека и реформы сектора безопасности до разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов и разминирование.

Миростроительство

В рамках Организации Объединенных Наций под миростроительством понимаются усилия по оказанию помощи странам и регионам в их переходе от войны к миру и по снижению риска возникновения или возобновления конфликта в стране путем укрепления национального потенциала в области управления конфликтами и создания основ устойчивого мира и развития.

Построение прочного мира в раздираемых войной обществах — серьезная проблема для глобального мира и безопасности.Миростроительство требует устойчивой международной поддержки национальных усилий по самому широкому кругу деятельности. Например, миротворцы следят за прекращением огня, демобилизуют и реинтегрируют комбатантов, помогают возвращению беженцев и перемещенных лиц, помогают организовать и контролировать выборы нового правительства, поддерживают реформы в сфере правосудия и безопасности, усиливают защиту прав человека и способствуют примирению после прошлых злодеяний .

Миростроительство предполагает действия широкого круга организаций системы ООН, включая Всемирный банк, региональные экономические комиссии, НПО и группы местных жителей.Миростроительство играет важную роль в операциях ООН в Боснии и Герцеговине, Камбодже, Сальвадоре, Гватемале, Косово, Либерии и Мозамбике, а также в последнее время в Афганистане, Бурунди, Ираке, Сьерра-Леоне и Тиморе-Лешти. Примером межгосударственного миростроительства была Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее.

Признавая, что ООН необходимо лучше предвидеть проблемы миростроительства и реагировать на них, Всемирный саммит 2005 года одобрил создание новой Комиссии по миростроительству.В резолюциях, учреждающих Комиссию по миростроительству, резолюцию 60/180 и резолюцию 1645 (2005), Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности уполномочили ее собрать вместе всех соответствующих субъектов для консультирования по предлагаемым комплексным стратегиям постконфликтного миростроительства и восстановления; мобилизовать ресурсы и помочь обеспечить предсказуемое финансирование этой деятельности; и разработать передовой опыт в сотрудничестве с политическими деятелями, участниками безопасности, гуманитарными организациями и организациями, занимающимися вопросами развития.

В резолюциях также указывается на необходимость того, чтобы Комиссия продлила период внимания международного сообщества к постконфликтным странам и, при необходимости, подчеркнула любые пробелы, которые угрожают подорвать миростроительство.

Резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности об учреждении Комиссии по миростроительству также предусматривают создание Фонда миростроительства и Управления по поддержке миростроительства.

Верховенство закона

Содействие верховенству закона на национальном и международном уровнях лежит в основе миссии Организации Объединенных Наций. Установление уважения к верховенству права имеет основополагающее значение для достижения прочного мира после конфликта, для эффективной защиты прав человека и для устойчивого экономического прогресса и развития.Принцип, согласно которому все — от человека до самого государства — подотчетны законам, которые публикуются публично, применяются в равной степени и принимаются независимо, является фундаментальной концепцией, которая движет большей частью работы Организации Объединенных Наций. Основные органы Организации Объединенных Наций, включая Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности, играют важную роль в поддержке государств-членов в укреплении верховенства права, как и многие подразделения Организации Объединенных Наций.

Ответственность за общую координацию работы системы Организации Объединенных Наций в области верховенства права лежит на Координационной и ресурсной группе по вопросам верховенства права, возглавляемой заместителем Генерального секретаря и поддерживаемой Группой по вопросам верховенства права.Члены Группы являются руководителями 20 структур Организации Объединенных Наций, оказывающих поддержку государствам-членам в укреплении верховенства права. Оказывая поддержку со стороны штаб-квартиры деятельности в области верховенства права на национальном уровне, Генеральный секретарь назначил Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ) и Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в качестве совместного глобального координационного центра по вопросам полиции, правосудия и исправительных учреждений в верховенстве права в постконфликтных и других кризисных ситуациях.

Разминирование

В 2014 году в результате взрыва наземных мин и взрывоопасных предметов каждый день погибало около 10 человек — большинство из них — дети, женщины и пожилые люди — и многие другие серьезно калечили. Разбросанные примерно в 57 странах и 4 территориях наземные мины и другие взрывоопасные объекты являются постоянным напоминанием о конфликтах, которые длились годами или даже десятилетиями.

ООН стремится к миру, свободному от наземных мин и взрывоопасных пережитков войны, где отдельные лица и сообщества живут в безопасной среде, способствующей развитию, и где потребности жертв удовлетворяются.Двенадцать департаментов и управлений Секретариата ООН, специализированных агентств, фондов и программ принимают участие в программах противоминной деятельности в 30 странах и трех территориях.

Противоминная деятельность позволяет миротворцам осуществлять патрулирование, гуманитарным агентствам — доставлять помощь, а простым гражданам — жить, не опасаясь, что один-единственный неверный шаг может стоить им жизни.

Противоминная деятельность — это больше, чем удаление наземных мин с земли. Он включает в себя высокоэффективные меры, направленные на защиту людей от опасности, помощь жертвам в самодостаточных и активных членах своих сообществ.

Совместно разработанная политика — «Противоминная деятельность и эффективная координация: межучрежденческая политика Организации Объединенных Наций». Он направляет разделение труда в Организации Объединенных Наций. Большая часть фактической работы, такой как разминирование и информирование о минной опасности, выполняется неправительственными организациями. Коммерческие подрядчики, а в некоторых случаях и военные, добавляют к этому гуманитарные услуги по разминированию. Кроме того, различные межправительственные, международные и региональные организации, а также международные финансовые учреждения финансируют операции и предоставляют услуги отдельным лицам и общинам, пострадавшим от наземных мин и взрывоопасных пережитков войны.

Служба ООН по разминированию (ЮНМАС) координирует деятельность ООН по разминированию. ЮНМАС обеспечивает эффективный, проактивный и скоординированный ответ на проблемы наземных мин и взрывоопасных пережитков войны, включая кассетные боеприпасы. Он на постоянной основе оценивает и контролирует угрозу, создаваемую минами и неразорвавшимися боеприпасами, и разрабатывает политику и стандарты. Служба мобилизует ресурсы и выступает в поддержку глобального запрета на противопехотные наземные мины. ЮНМАС создает центры координации деятельности, связанной с разминированием, и управляет ими в странах и территориях в рамках операций по поддержанию мира, чрезвычайных гуманитарных ситуаций и кризисов.В последнее время ЮНМАС уделяет все больше внимания угрозе, создаваемой самодельными взрывными устройствами.

ООН занимается проблемами наземных мин с 1980-х годов. Он действовал решительно в борьбе с применением оружия неизбирательного действия, когда он был спонсором Конвенции 1980 года о конкретных видах обычного оружия. В 1996 году эта Конвенция была усилена, включив в нее использование наземных мин во внутренних конфликтах и ​​требование, чтобы все мины были обнаруживаемыми.

В конце концов, растущий общественный резонанс в сочетании с решительными действиями неправительственных организаций, участвующих в Международной кампании за запрещение наземных мин (ICBL), привели к принятию всеобъемлющего глобального соглашения.

Знаменательная Конвенция ООН 1997 года о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Конвенция о запрещении мин) запрещает производство, использование и экспорт этого оружия и пользуется почти всеобщей поддержкой. По состоянию на ноябрь 2016 года участниками было 162 государства.

Международный день ООН по информированию о минной опасности и помощи в противоминной деятельности отмечается ежегодно 4 апреля.

В 2015 году Генеральный секретарь ООН назначил известного актера Дэниела Крейга первым глобальным защитником ООН за ликвидацию мин и взрывоопасных предметов.

Женщины и дети в конфликте

В современных конфликтах до 90 процентов жертв составляют гражданские лица, в основном женщины и дети. Женщины в раздираемых войной обществах могут столкнуться с конкретными и разрушительными формами сексуального насилия, которые иногда систематически используются для достижения военных или политических целей. Более того, женщины по-прежнему слабо представлены в официальных мирных процессах, хотя и вносят свой вклад в разрешение конфликтов многими неформальными способами.

Тем не менее, Совет Безопасности ООН в своей резолюции 1325 о женщинах, мире и безопасности признал, что включение женщин и гендерных аспектов в процесс принятия решений может укрепить перспективы устойчивого мира.В исторической резолюции рассматривается положение женщин в вооруженном конфликте и содержится призыв к их участию на всех уровнях принятия решений по урегулированию конфликтов и миростроительству.

Поскольку повестка дня была определена на основе основных принципов резолюции 1325, Совет Безопасности принял три вспомогательные резолюции — 1820, 1888 и 1889. Все четыре резолюции сосредоточены на двух ключевых целях: расширение участия женщин в процессе принятия решений и прекращение сексуального насилия и безнаказанность.

С 1999 года систематическое участие Совета Безопасности ООН определило положение детей, затронутых вооруженным конфликтом, как проблему, влияющую на мир и безопасность.Совет Безопасности создал прочную основу и предоставил Генеральному секретарю инструменты для реагирования на нарушения в отношении детей. Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах является ведущим сторонником ООН по защите и благополучию детей, затронутых вооруженным конфликтом.

Использование космического пространства в мирных целях

ООН работает над тем, чтобы космическое пространство использовалось в мирных целях и чтобы выгоды от космической деятельности распределялись между всеми странами.Эта забота о мирном использовании космического пространства возникла вскоре после запуска Советским Союзом в 1957 году первого искусственного спутника Земли и идет в ногу с развитием космических технологий. ООН сыграла важную роль в развитии международного космического права и содействии международному сотрудничеству в области космической науки и техники.

Базирующееся в Вене Управление Организации Объединенных Наций по космосу выполняет функции секретариата Комитета по использованию космического пространства в мирных целях и его подкомитетов и помогает развивающимся странам в использовании космической техники в целях развития.

Ресурсы:

.

Урегулирование международных споров — GRIN

РАЗРЕШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

ГЛАВА 1

1.0 ПРИНЦИПЫ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ

Пункт 3 статьи 2 Устава ООН требует, чтобы: » Все члены разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир, безопасность и справедливость. Генеральная Ассамблея ООН, принимая Манильскую декларацию 1982 г. о мирном разрешении споров, подчеркнула необходимость приложить максимальные усилия для урегулирования любых конфликтов и споров между государствами исключительно мирными средствами »и что« вопрос о мирном урегулировании споров ». урегулирование споров должно представлять собой одну из забот государств и Организации Объединенных Наций ».В век ядерного оружия очевидна важность принципа мирного разрешения международных споров.

1.1 ЧТО ТАКОЕ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СПОР?

В деле Mavromattes PCIJ определила спор как «разногласие по вопросу права или факта, конфликт юридических взглядов или интересов между двумя лицами» (Греция против Соединенного Королевства), J.G. Меррилс предполагает, что:

Спор может быть определен как конкретное разногласие по поводу фактов, закона или политики, в которых претензия или утверждение одной стороны встречает отказ, встречный иск или отказ другой.В самом широком смысле можно сказать, что международный спор существует всякий раз, когда в таком разногласии участвуют правительства, учреждения, юридические лица (корпорации) или частные лица в различных частях мира. Однако споры, которым в первую очередь посвящена настоящая работа, — это те, в которых сторонами являются два или более из ста шестидесяти или около того суверенных государств, на которые в настоящее время разделен мир.

Существенными элементами понятия «спор» являются следующие:

1) Несогласие должно быть конкретным.То есть, он должен иметь достаточно четко определенный предмет, чтобы можно было сказать, о чем спор, по крайней мере номинально, «по поводу».
2) Несогласие должно включать противоречащие друг другу утверждения или утверждения. То есть одна сторона должна фактически отстаивать или демонстрировать то, что она хочет или считает своим правом в отношении другой, а другая сторона должна заявить о своем отказе или своем противоречивом требовании. Такое проявление может быть выражено в заявлениях, дипломатических нотах, конкретных действиях или иным образом.

Таким образом, спор — это нечто большее, чем общие отношения взаимной неприязни или вражды. Две нации могут иметь общие чувства антагонизма по отношению друг к другу, но при этом не иметь каких-либо конкретных или конкретных разногласий, которые можно идентифицировать как спор; и наоборот, две страны могут быть в дружеских отношениях, но при этом иметь особые разногласия, которые можно рассматривать как спор.

Концепция «спора» полезна по нескольким причинам. Во-первых, он помогает отличить разногласия, достигшие уровня активного утверждения и интенсивности, потенциально угрожающие отношениям между сторонами или общественному порядку в целом, от более низкого уровня и менее угрожающих типов жалоб, обид или разногласий.Во-вторых, это служит способом указать, что разногласия достигли уровня достаточных определений и конкретности, когда может быть целесообразным использование определенных установленных методов разрешения споров. То есть, с точки зрения международной правовой системы, международный спор можно рассматривать как разногласие между странами или между ними, при разрешении которых могут быть полезны такие методы урегулирования международных споров, как судебное решение. Действительно, юрисдикция международных судебных институтов, таких как Международный Суд, обычно распространяется только на дела, только на дела, связанные с международными «спорами».

1.2 НАМ НУЖНО УРЕГУЛИРОВАТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СПОРЫ?

Споры неизбежны в любом обществе; и более могущественные страны могут просто стремиться навязать свою точку зрения или интересы другой стороне посредством принуждения или силы. Более слабая нация может также попытаться оказать моральное влияние на своего оппонента, чтобы его претензии были оправданными, законными или правильными. Это направлено на мобилизацию поддержки спроса внутри страны, которая его предъявляет, и обращение за поддержкой этого требования со стороны других стран и международного сообщества и оказание морального давления.

Споры являются побочным продуктом энергичного социального взаимодействия и сами по себе не обязательно являются «плохим явлением». Споры, которые не представляют большой угрозы, можно разрешить сами по себе, либо путем неформальных и рутинных переговоров между сторонами, которые со временем утихнут, либо иным образом.

Таким образом, каждая политическая система должна найти способы выявлять и пытаться разрешить споры, которые действительно представляют собой значительные социальные риски. Как правило, любая сторона, действующая сама по себе, может добиваться государственного вмешательства, либо государство при определенных обстоятельствах может вмешаться по своему усмотрению.В большинстве случаев вмешательство третьей стороны или сообщества считается уместным или допустимым только в том случае, если обе или все стороны в споре дали согласие или когда спор перерос в точку, угрожающую общему международному миру и безопасности.

Есть некоторые случаи, когда даже значительный спор лучше всего оставить неурегулированным, если он может усугубить чувство или недовольство той или иной стороны и усилить напряженность. Возможно, будет разумнее просто оставить спор на плаву, надеясь, что когда-нибудь каким-то образом , он уйдет.Успех Системы Договора об Антарктике, например, во многом основан на решении сторон обойти или «заморозить» очень сложный и потенциально проблемный вопрос споров о претензиях на территорию в Антарктике (Rebuilder, 1981).

Время урегулирования споров также может иметь решающее значение; такие усилия или использование определенного метода могут быть полезны на одной стадии спора, но не на другой. Дипломатам и юристам-международникам необходимо больше узнать о том, когда и как следует пытаться урегулировать международные споры.

1.3 ОБЯЗАНЫ ЛИ ГОСУДАРСТВА УРЕГУЛИРОВАТЬ СВОИ СПОРЫ МИРНОМУ РАЗРЕШЕНИЮ?

Преобладает мнение, что в отсутствие специального соглашения государства не имеют никаких международно-правовых обязательств разрешать или даже пытаться урегулировать свои споры. В частности, хорошо известно, что при отсутствии специального соглашения они не обязаны передавать свои споры третьим сторонам для беспристрастного урегулирования.

Однако те государства, которые являются участниками Устава ООН (что означает, по сути, почти все страны мира), взяли на себя по крайней мере определенные широкие договорные обязательства в этом отношении.Статья 1 (1) Устава предусматривает, что первой из целей организации Объединенных Наций является:

Для поддержания международного мира и безопасности и с этой целью;… обеспечивать мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права урегулирование или урегулирование международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мир.

Статья 2 (3) Хартии гласит:

Все участники должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир и безопасность, а также справедливость.

Статья 33 Устава гласит:

1. Стороны любого спора, продолжение которого может поставить под угрозу их поддержание международного мира и безопасности, должны прежде всего искать решение путем переговоров, расследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного урегулирования, прибегая к региональным агентства или договоренности, или другие мирные средства по их собственному выбору.
2. Совет Безопасности, когда он сочтет необходимым, призывает стороны урегулировать свои споры такими средствами.

Можно отметить, что, хотя статья 2 (3) устанавливает по существу негативное обязательство — государства-члены не разрешают споры способами, которые могут поставить под угрозу международный мир, статья 33 утвердительно требует, чтобы государства-члены активно стремились урегулировать мирными средствами любой спор продолжение которого может поставить под угрозу международный мир. Хорошо известно, что статья 33 не ставит своей целью установить исключительный список таких мирных средств или какой-либо конкретный порядок, в котором они должны использоваться.

Глава VI (статьи 33–37) Устава, озаглавленная «Тихоокеанское урегулирование споров», устанавливает дополнительные обязательства сторон и различные полномочия Совета Безопасности по разрешению споров. В соответствии со статьей 35 любое государство может довести любой спор до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи. В соответствии со статьей 36 ВС может на любой стадии спора, продолжение которого может поставить под угрозу поддержание международного мира или безопасности, рекомендовать соответствующие процедуры или методы урегулирования; при этом SC должен учитывать, что юридические споры, как правило, должны передаваться сторонами в Международный Суд.Статья 37 предусматривает, что, если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не могут урегулировать его способами, указанными в статье 33, они должны передать его в SC, который, если он сочтет, что спор продолжается. факт, который может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, решает, предпринимать ли действия в соответствии со статьей 36, или рекомендовать такие условия урегулирования, которые он может счесть целесообразными. Статья 38 гласит:

Без ущерба для положений статей 33–37, Совет Безопасности может, если все стороны в любом споре об этом попросят, дать сторонам рекомендации с целью мирного урегулирования спора.

Другие статьи Хартии уполномочивают Генеральную Ассамблею и Генерального Секретаря давать рекомендации или предпринимать определенные действия в отношении споров и поощряют развитие мирного урегулирования посредством региональных соглашений.

Очевидно, что Устав ООН устанавливает международные обязательства сторон и полномочия организации по вмешательству, главным образом, в отношении определенной категории споров — тех, продолжение которых «может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности».Менее ясно, обязаны ли государства-члены также стремиться урегулировать все споры — даже те, которые не могут угрожать международному миру и безопасности.

Обязательство о том, что любое урегулирование споров должно сопровождаться мирным путем, конечно, подкрепляется запретом на применение силы, содержащимся в статье 2 (4) Устава, и полномочиями Совета Безопасности в соответствии с главой VII Устава. вмешиваться, когда он определяет, что любая ситуация или спор связаны с угрозой миру, нарушением мира или актом агрессии.

Статья 34 прямо уполномочивает Совет расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, может ли продолжение спора или ситуации поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасность.

Вкратце, страны могут заключать международные соглашения, которые друг с другом включают «компромиссные положения» или другие обязательства для мирного урегулирования их споров, и многие участники таких соглашений имеют силу.Часто такие соглашения не только включают общие обязательства мирного урегулирования, но и требуют, рекомендуют или предусматривают процедуры для использования конкретных методов разрешения споров, таких как переговоры, примирение, арбитраж или судебное решение.

1.4 КАКИЕ ВИДЫ СПОРОВ ЕСТЬ?

Споры можно условно классифицировать несколькими способами:

1) Предмет: территориальные претензии, юрисдикция, дипломатическая защита, договорные обязательства, морское право и т. Д.он может включать в себя конкретный предмет, такой как налогообложение, изъятие собственности, права на рыболовство, вмешательство в работу самолетов, загрязнение и так далее.
2) характер спора, то есть факты произошедшего; что такое закон; каким должен быть закон; а также условия некоторых конкретных договоренностей или распределения, таких как квоты по товарному соглашению или соглашению о рыболовстве; кто и какими процедурами должен решать любой из вышеперечисленных вопросов.
3) характер отношений между сторонами.
4) Важность спора для сторон с точки зрения его национальных интересов.
5) Влияние спора на другие страны или международное сообщество.
6) Предполагаемая целесообразность судебного урегулирования. То есть некоторым спорам присущи характеристики, которые делают их либо особенно подходящими, либо неприемлемыми для использования судебного решения в качестве методов разрешения споров.

Следовательно, по крайней мере теоретически, все международные споры кажутся «оправданными».На деле, как указывает профессор Шахтер, Международный суд еще ни разу не отклонил дело на том основании, что оно связано с неюридическими вопросами или что оно могло бы более подходящим образом решаться политическим органом Организации Объединенных Наций.

1.5 СЛЕДУЮТ ЛИ СПОРЫ ТИПИЧНОМУ МОДЕЛИ?

1) Как возникает международный спор? Какие конкретные ситуации или международные отношения вызывают споры? Что заставляет одни переживания или различия, но не другие, восприниматься как обиды, и каков процесс, в результате которого такие обиды постепенно превращаются в претензии, а затем в споры? Предположительно, нация должна (1) почувствовать себя пострадавшей; (2) решить, что ответственность несет какая-то другая нация; (3) сформировать чувство права на какое-либо возмещение; и (4) сформулировать конкретное требование, которое отвергается другими странами.
2) Что происходит после кризиса спора? Существуют ли типичные стратегии и модели претензий и ответов, которые, вероятно, будет придерживаться каждая страна, являющаяся стороной в споре? Что побуждает страны пробовать один вид техники, а не другой, в их усилиях по преобладанию или разрешению спора? На какие нормы они ссылаются, пытаясь оправдать свои позиции? Вероятно, изменится ли восприятие сторонами спора в период переговоров или попыток урегулирования, и если да, то способы, которые с большей вероятностью помогут или уменьшат шансы на урегулирование? Как внутреннее общественное мнение или группы давления влияют на гибкость государственных чиновников в поиске компромиссов или разрешении споров? Являются ли стратегии, которые страны должны применять в спорных ситуациях, своим собственным интересам или интересам международного сообщества в целом? Стремятся ли определенные страны или определенная группа наций к развитию особых систем управления спорами, то есть уникального набора практик, процедур, методов и институтов для разрешения конкретных споров?
3) Каково влияние третьих сторон в процессе разрешения споров? При каких обстоятельствах третьи стороны могут участвовать в споре либо в качестве аудитории, либо как сторонники той или иной стороны, как вмешивающиеся, либо просто как нейтральные помощники в поисках разрешения спора?
4) Каков диапазон исходов для разных видов споров? Кто, скорее всего, выйдет вперед и почему? Что происходит после урегулирования спора как в отношении проблемы, которая была предметом спора, так и в отношении более общих отношений сторон? Каковы прецедентные эффекты различных результатов? Существуют ли определенные виды урегулирований, которые могут стимулировать аналогичные претензии со стороны других истцов к стороне, которая пошла на уступки или аналогичным образом расположила другие государства? Ведут ли они к аналогичному урегулированию в аналогичных или аналогичных спорах? Приводят ли они к тому, что другие стороны или другие государства пытаются избежать подобных споров в будущем?

ГЛАВА 2 ИСТОЧНИКИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЛЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

2.1 Устав Организации Объединенных Наций

В главе 1 настоящей Хартии (Цели и принципы) указывается, что целями ООН являются… Поддержание международного мира и безопасности и с этой целью принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угроз для места, и для подавления актов агрессии или других нарушений мира и для использования мирных средств и в соответствии с принципами справедливости и международного права урегулирования или урегулирования международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира » .

Устав также предусматривает в той же главе, что организация и ее члены, преследуя цели, указанные в статье 1, должны действовать в соответствии, среди прочего, со следующими принципами: «Все члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами. таким образом, чтобы международный мир, безопасность и справедливость не были переплетены. Кроме того, в главе VI («Тихоокеанское урегулирование споров») говорится, что: —

«Стороны в любом споре, продолжение которого может способствовать поддержанию международного мира и безопасности, должны, прежде всего, искать решение путем переговоров, расследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного урегулирования, прибегать к региональным агентствам. или договоренности, или другие мирные средства по их выбору »(статья 33, параграф 1).

2.2 Декларация и резолюции Генеральной Ассамблеи

Принцип мирного урегулирования споров был подтвержден в резолюции Генеральной Ассамблеи, включая резолюции 2627 (XXV) от 24 октября 1970 г., 2734 (XXV) от 16 декабря 1970 г. и 40/9 от 8 ноября 1985 г. . Это всесторонне рассматривается в Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (резолюция 2625 XXV, приложение), в разделе, озаглавленном «Принцип, согласно которому государства должны урегулировать свои международные отношения. споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир, безопасность и справедливость », а также в Марильской декларации о мирном разрешении международных споров (резолюция 37/10, приложение), в Декларации о предотвращении и Разрешение споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли Организации Объединенных Наций в этой области (резолюция 43/51, приложение) и в Декларация об установлении фактов, установленных Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности (резолюция 46/59, приложение).

2.3 Следствие и связанные с ним

Принцип мирного разрешения международных споров связан с различными другими принципами международного права. В соответствии с Декларацией о дружественных отношениях, принципы, закрепленные в Декларации, а именно: 1. принцип, согласно которому государства должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы или использования форварда против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом. несовместимы с целями Организации Объединенных Наций; принцип, согласно которому государства должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не нарушались международный мир и безопасность; принцип, касающийся обязанности не вмешиваться в дела, относящиеся к внутренней юрисдикции любого государства, в соответствии с хартией, обязанности государств сотрудничать друг с другом в соответствии с хартией; принципы равноправия и самоопределения людей; принцип иностранного равенства государств; и принцип, согласно которому государства должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с хартией, обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с хартией; принципы равноправия и самоопределения народов; принцип, согласно которому государства должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с Хартией, взаимосвязаны в их толковании и применении, и каждый принцип должен толковаться в контексте других принципов.

Заключительный акт конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятый в Хельсинки 1 августа 1975 года, гласит, что все принципы, изложенные в Декларации, касаются принципов, касающихся отношений между государствами-участниками, т.е. суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету. ; воздержание от угрозы или предвкушения; нерушимость государственных границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии или убеждений; равноправие и самоопределение людей; сотрудничество между государствами; и добросовестное выполнение обязательств по международному праву имеют первостепенное значение, и, соответственно, они будут одинаково и безоговорочно применяться, причем каждое из них интерпретируется с учетом других.

Связь между принципом мирного разрешения споров и другими конкретными принципами международного права подчеркивается как в декларации о дружественных отношениях, так и в Манильской декларации, а именно: —

1. Принцип неприменения силы в международных отношениях.
2. Принципы невмешательства во внутренние или внешние дела государств.
3. Принципы равноправия и самоопределения людей.
4.Принципы суверенного равенства государств.
5. Принципы международного права, касающиеся суверенитета, независимости и территориальной целостности государств.
6. Добросовестность в международных отношениях.
7. Принципы справедливости и международного права.

2.4 Свободный выбор средств

Это изложено в пункте 1 статьи 33 устава Организации Объединенных Наций и повторяется в пятом абзаце соответствующего раздела Декларации о дружественных отношениях и в пунктах 3 и 10 раздела 1 Манильской декларации.Как в Дружеских отношениях, так и в Манильской декларации четко указывается, что обращение или принятие процедуры урегулирования, добровольно согласованной в отношении существующих или будущих споров, не должны рассматриваться как несовместимые с суверенным равенством государств.

Средства, перечисленные в статье 33 Устава: —

— Переговоры;
— Посредничество;
— Примирение;
— Арбитраж;
— Судебное урегулирование;
— Отчитываться перед региональными организациями или агентствами;
— Другие мирные средства сторон по выбору.

Согласно Декларации о дружественных отношениях и Манильской декларации стороны должны договориться о таких мирных средствах, которые могут соответствовать обстоятельствам и характеру их споров.

ГЛАВА 3 КОНЦЕПЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

3.1 Определения концепции

На данный момент не существует договорной нормы, определяющей, что такое международный спор. Юридический словарь Блэка определяет «споры» как «конфликт или разногласие, особенно тот, который вызвал конкретный судебный процесс» (Garner, 1999, цитируется по Schreur, 2008, p.1). В деле Mavromattes PCLJ определил спор как разногласие по вопросу права или факта, конфликт юридических взглядов или интересов между двумя лицами (Bilder, 1986, P.3). В своем консультативном заключении по толкованию мирных договоров между Болгарией, Венгрией и Римом, в котором две стороны придерживались явно противоположных взглядов по вопросам выполнения или неисполнения определенных договорных обязательств »(Schreuer, 2008, P.2). Merrills (1998, цитируется в Builder, 1986) делает определения более ясными и конкретными.По его словам, спор может быть определен как конкретное разногласие по поводу факта, закона или политики, в которых отказ в иске, встречный иск или отказ со стороны другого лица. Schreuer (2008) отмечает, что наличие спора предполагает определенную степень общения между сторонами. Этот вопрос должен был быть рассмотрен другой стороной, которая должна была выступить против позиции истца, хотя бы косвенно.

Можно сказать, что международный спор существует, если в таком разногласии участвуют правительства, учреждения, юрист, корпорации или частные лица в различных частях мира., Более конкретно, сегодняшнее определение международного спора — это такое определение спора, в котором по крайней мере одна сторона является государством или международной организацией, а другая (ие) является другим государством, международной организацией, физическим или юридическим лицом из другого государства. государство.

Несогласие должно быть конкретным. Это означает, что он должен иметь разумно определенный предмет, чтобы можно было сказать, по крайней мере номинально, о чем идет речь. Кроме того, несогласие должно включать противоречивые утверждения или утверждения.Это означает, что одна сторона должна отстаивать или проявлять то, что она хочет или считает, что она имеет право, в отношении другой стороны, что другая сторона должна заявить о своем отказе или своих противоречивых требованиях. Это проявление может быть через заявления, дипломатические ноты, конкретные действия или иным образом (Билдер, 1986).

Таким образом, спор — это нечто большее, чем общая позиция антипатии или враждебности. Две нации могут иметь общие чувства антагонизма друг к другу, но при этом не иметь каких-либо конкретных или конкретных разногласий, которые можно идентифицировать как спор; и наоборот, две страны могут находиться в дружеских отношениях, но при этом иметь особые разногласия, которые можно рассматривать как спор.

[…]

.