Попрошайничество административное правонарушение: Попрошайничество административное правонарушение

Содержание

Закон СК «Об административных правонарушениях в СК»

28 декабря 2011 года N 102-кз

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят

Думой Ставропольского края

22 декабря 2011 года

(в ред. Закона Ставропольского края

от 10.04.2012 N 26-кз)

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее — Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Ставропольского края.

4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты — город Ставрополь.

Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее — Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.

Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края».

3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края;

3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края.

5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;

характеристика с последнего места работы;

медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).

7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

8. Порядок рассмотрения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.

4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.

2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

1) председатель Контрольно-счетной палаты;

2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;

3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.

3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:

1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;

2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;

3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.

Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;

8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;

12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.

Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее — ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;

3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;

8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.

3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.

Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края — в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

2) иных организаций — в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.

5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее — поручение Контрольно-счетной палате).

Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты

Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее — проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее — запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.

2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.

3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.

Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.

3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.

Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее — акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.

Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.

Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете «Ставропольская правда» или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» после их рассмотрения Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).

2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.

Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты

1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.

4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.

8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

Статья 24. Переходные положения

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.

3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.

6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края», прекращаются с 1 апреля 2012 года.

Статья 25. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

части 1 — 3 статьи 5, части 1 — 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 — 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;

пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края».

3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:

статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края»;

статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края».

4. Установить, что в переходный период статьи 1 — 4, части 5 — 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 — 23, 26 — 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз «О Счетной палате Ставропольского края» применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

28 декабря 2011 г.

N 102-кз

События и новости — Иркутская область. Официальный портал

30.09.2021
Курсы повышения квалификации для сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Санкт-Петербурге

21.09.2021
Иркутская область принимает участие в проведении Всероссийской недели безопасности дорожного движения

09.09.2021
24 сентября 2021 года состоится заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

25.08.2021
Внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 26 апреля 2021 года № 315-пп

30.07.2021
20 августа 2021 года состоится заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

15.07.2021
Издан очередной выпуск вестника комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области

28.06.2021
Контент-квест «Городские легенды» прошел в городе Черемхово

23.06.2021
Акцию «Безопасный двор» провели в Октябрьском округе города Иркутска

21.06.2021
Внесены изменения в положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области

10.06.2021
Дистанционный конкурс видеороликов антинаркотической направленности провели в Заларинском районе

03.06.2021
25 июня 2021 года состоится заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

02.06.2021
Праздник для детворы прошел в городе Свирске

01.06.2021
В Иркутской области с 1 июня стартует профилактическое мероприятие «Безопасное лето»

17.05.2021
17 мая — Международный день детского телефона доверия

16.05.2021
Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования проводит серию вебинаров по работе с трудными подростками

13.05.2021
28 мая 2021 года состоится заседание областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

13.05.2021
19 мая 2021 года в Иркутской области пройдет единый информационный день по содействию занятости несовершеннолетних граждан, состоящих на профилактических учетах

29.04.2021
Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, следующего без сопровождения взрослых

21.04.2021
В Иркутской области состоялся областной учебно-методический семинар для муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

15.04.2021
Волонтёры-профориентаторы начали свою работу в Черемхово

Новости

1 — 20 из 1372

Начало | Пред. |

5
|

След. |
Конец

МВД заявило о признании задержанного в Москве мальчика в попрошайничестве :: Общество :: РБК

Задержанный в районе Арбата мальчик рассказал полиции, что занимался попрошайничеством, заявили в МВД. По данным ведомства, мальчик находился на улице без родителей. Однако отец ребенка сообщил, что рядом с ним была мать

Фото: Никита Попов / РБК

Мальчик, который был задержан 26 мая в районе Арбата, рассказал полицейским, что занимался попрошайничеством. Об этом сообщила пресс-служба МВД по Москве.

По данным ведомства, когда полицейские обнаружили мальчика, он «пояснил, как его зовут», а также что он «занимается сбором денежных средств» и «в настоящий момент находится без сопровождения родителей или законных представителей». Именно поэтому, как отмечают в МВД, правоохранители приняли решение забрать мальчика с улицы, «доставить в отдел полиции» и «вызвать для разбирательства его родителей».

В ведомстве отметили, что в ходе разбирательства было установлено, что ребенок действительно занимался попрошайничеством. Однако, в связи с тем, что ему нет 16 лет, он «не является субъектом административного правонарушения», подчеркнули в МВД.

Поздно вечером мальчика передали его отцу, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Журналистка Люси Штейн опубликовала видеозапись с задержанием мальчика. На кадрах видно, как ребенка посадили в полицейский автомобиль и начали проводить с ним беседу. По словам журналистки, родителей рядом с мальчиком не было. Она добавила, что ребенка увезли в ОВД Арбат.

Размышляя о преступности: есть ли право на попрошайничество?

Попрошайничество в Нью-Йорке возведено в статус священного конституционного права. В сентябре прошлого года судья окружного суда США Роберт Свит отменил уголовный закон штата Нью-Йорк 240.35, согласно которому «слоняться, оставаться или бродить в общественном месте с целью попрошайничества» считается правонарушением.

Решение

Свита, которое город обжаловал, было принято в рамках коллективного иска, поданного Дженнифер Лопер и Уильямом Кей, двумя белыми молодыми людьми, которые путешествовали по Нью-Йорку и с тех пор уехали.(Я выступал в качестве свидетеля-эксперта от имени Департамента полиции Нью-Йорка.) По их собственным утверждениям, Лопер и Кэй никогда не подвергались преследованиям, запугиванию или арестам со стороны полиции, хотя полицейские иногда просили их уйти.

Их опыт был типичным: полиция редко арестовывала людей за попрошайничество или подобное поведение, за исключением случаев, когда нарушитель общественного порядка постоянно игнорирует указания офицера. Хотя такие мягкие меры не останавливают попрошайников от попрошайничества или приставания к людям в будущем, они успокаивают граждан и заставляют нищих быть менее агрессивными в погоне за деньгами.

Свит специально запретил полиции приказывать нищим уезжать, считая, что даже такой мягкий подход нарушает гарантию свободы слова Первой поправкой. По мнению судьи, нищий, вымогающий деньги для себя, мало чем отличается от вымогателя денег от имени благотворительной организации: «Нищий просто экономит на административных расходах». Более того, по словам Суита, попрошайничество неявно передает «более широкий социальный сигнал»: «что социальные и экономические условия и возможности, а также государственные услуги таковы, что многие люди не могут содержать себя.”

Аргумент

Свита вызывает в воображении образы общества, стремящегося скрыть свои проблемы под ковриком, давая полицейским возможность преследовать отчаянно бедных. Страх судьи имеет некоторую историческую основу: до недавнего времени общественный порядок поддерживался в основном законами, криминализировавшими «опасные классы» людей. Возвращаясь к средневековой Англии, люди, принадлежавшие к таким категориям, как бродяги, жулики, игроки, бездельники и пьяницы, считались преступниками просто на основании их социального класса.Считалось, что такие классы людей угрожают обществу тремя способами: они не работают, они потребляют скудные ресурсы в виде помощи, и их безделье предрасполагает их к беззаконию. Многие из этих английских правовых традиций были перенесены в законы штатов США, в том числе закон Нью-Йорка 1788 года, который классифицировал как беспорядочно «всех людей, которые ходят от двери к двери или выходят на улицы, шоссе или переходы, чтобы попрошайничать на улице». города или поселки ».

Средневековые, елизаветинские и викторианские взгляды на мир, которые сформировали такие законы бродяжничества, больше не с нами.Следовательно, криминализация людей на основе статуса или класса стала юридически и социально неприемлемой. С середины этого века суды должным образом отклоняли такие законы во имя свободы слова и надлежащей правовой процедуры. Хотя многие остаются в бухгалтерских книгах, они не соблюдаются.

Таким образом, усилия по сохранению общественного порядка должны были развернуться в новом направлении. Вместо того, чтобы криминализировать нарушителей общественного порядка, законы теперь должны быть нацелены на нарушение общественного порядка — важное различие, которое было упущено судьей Свитом, который писал:

Мирный нищий не представляет угрозы для общества.Можно утверждать, что нищий совершил преступление только потому, что был нуждающимся. Сообщение, которое посылает обществу один или сотня нищих, может вызывать беспокойство. Если какая-то часть общества оскорблена, ответ заключается не в криминализации этих людей … а в устранении первопричины их существования. Однако устранение их из поля зрения не устраняет первопричину; тогда общество может просто притвориться, что их больше не существует. [курсив мой]

Устав Свита, однако, не повлек за собой удаления кого-либо из поля зрения.Бедные, бездомные и растрепанные были совершенно свободны в общественных местах, как и все остальные. Закон просто установил правило поведения: никакого попрошайничества.

Такие правила жизненно важны. Такие исследователи, как Уэсли Скоган из Северо-Западного университета, показали, что признаки беспорядка — попрошайничество, уличная проституция, граффити — помогают создать спираль городского упадка, поскольку напуганные граждане уходят в свои дома, уступая улицы преступникам. Чтобы остановить эту спираль, требуется строгий набор законов против беспорядочного поведения, сформулированный с учетом четырех основных принципов.

Во-первых, как показало исследование Скогана, существует широкий консенсус относительно того, что считать расстройством. Люди всех социальных классов и этнических групп знают, что такое расстройство, боятся его и хотят что-то с этим сделать.

Во-вторых, полиция должна иметь четкие юридические полномочия, чтобы делать то, чего от нее ожидает общество. В отсутствие такого обвинения они либо не могут оправдать разумные ожидания граждан, либо могут сделать это только в обход закона. Каждому полицейскому известна такая история: мэр говорит начальнику полиции: «Бродяги беспокоят женщин в парке во время обеда.Не делай ничего противозаконного, но убери их оттуда ». Сообщение передается через ряды и офицерам, патрулирующим парк. Они понимают, что на самом деле имеется в виду: «Уберите их оттуда. Делай то, что должен, и прикрывайся ». Офицеры становятся грязными работниками, делая то, что «должно быть сделано», независимо от гражданских прав, законности, морали или публичных дебатов и политики.

В-третьих, полиция должна обладать широкими полномочиями по обеспечению соблюдения закона в соответствии с общепринятыми стандартами порядка.Приемлемое поведение в 16:00. может быть возмутительным в 4 часа утра. Приемлемое поведение на китайский Новый год в остальное время неприемлемо. Приемлемое поведение в 11 часов вечера. на Таймс-сквер не подходит в жилом районе Бруклина в 9 вечера. в будний вечер. Судья Свит, который допускает, что ограничения на попрошайничество «время, место и способ» могут быть допустимыми, откажется от такой осмотрительности. Никто не мог разработать законы, достаточно конкретные, чтобы охватить каждую ситуацию, особенно с учетом удивительной изобретательности мошенников, мелких преступников и оппортунистов.

Наконец, полицейские должны быть обучены — как почти все они сегодня — чтобы понимать, что часть их работы — защита гражданских прав граждан, даже тех, кто когда-то был осужден как члены «опасных классов».

Общество должным образом осознало, что бедные, меньшинства и изгои заслуживают такой же конституционной защиты, которой пользуются граждане среднего класса. Но граждане также заслуживают защиты от опасностей, связанных с общественными беспорядками. Отменив правило поведения, как если бы оно было запретом для группы людей, судья Свит нарушил хрупкое равновесие прав и обязанностей, столь необходимое для городской цивилизованности.

City Journal — это издание Манхэттенского института политических исследований (MI), ведущего аналитического центра свободного рынка. Вы заинтересованы в поддержке журнала? Как некоммерческая организация согласно 501 (c) (3), пожертвования в поддержку MI и City Journal полностью не облагаются налогом в соответствии с законом (EIN # 13-2912529). ПОЖЕРТВОВАТЬ

Множество законов попрошайничества Флориды

N. Bayshore Drive от NE 13th Street до NE 15th Street

Biscayne Boulevard от Biscayne Boulevard Way до NE 15th Street

SE / NE 3rd Avenue от Biscayne Boulevard Way до NE 1st Street

SE / NE 2nd Avenue от Biscayne Boulevard Way до NE 15th Street

NE 1st Court от NE 12th Street до NE 14th Street

SE / NE 1st Avenue от SE 3rd Street до NE 14th Street

South / North Miami Avenue от Бродвея до NE / NW 1st Street

North Miami Avenue от NE / NW 7th Street до NE / NW 8th Street

North Miami Avenue от NE / NW 10th Street до NE / NW 14th Street

NW Miami Court от Flagler Street до NE 1st Street, только восточная половина

NW 1st Avenue от NW 1st Street до NW 3rd Street

NW 2nd Avenue от Flagler Street до NW 1st Street

Brickell Avenue от 8-й улицы SE до южной стороны моста через реку Майами

SE / SW 10th Street от Brickell Avenue до SW 1st Avenue

SE / SW 9th Street от Brickell Plaza до SW 1st Avenue

Biscayne Boulevard Путь от Biscayne Boulevard до SE 2nd Avenue

SE 3-я улица от бульвара Бискейн до 2-й авеню SE

SE / SW 2nd Street от бульвара Бискейн до SE 1st Avenue

SE / SW 1st Street от Biscayne Boulevard до SW 1st Avenue

Flagler Street от бульвара Бискейн до NW Miami Court

Flagler Street от NW Miami Court до NW 1st Avenue, только южная половина

Flagler Street от NW 1st Avenue до NW 2nd Avenue

NE 1st Street от Biscayne Boulevard до NW Miami Court

NE 1st Street от NW Miami Court до NW 1st Avenue, только северная половина

NE 1st Street от NW 1st Avenue до NW 2nd Avenue

NE 2nd Street от бульвара Biscayne до NE 1st Avenue

NE 3-я улица от бульвара Бискейн до NE 1st Avenue

NE 4th Street от бульвара Biscayne до NE 2nd Avenue

NE 5th Street от бульвара Biscayne до NE 1st Avenue

NE 6th Street от бульвара Biscayne до NE 1st Avenue

NE 7th Street от Biscayne Boulevard до North Miami Avenue

NE 8th Street от Biscayne Boulevard до North Miami Avenue

NE 9th Street от бульвара Biscayne до NE 1st Avenue

NE 10th Street от Biscayne Boulevard до North Miami Avenue

NE 11th Street от Biscayne Boulevard до North Miami Avenue

NE 12th Street от бульвара Biscayne до NE 1st Avenue

NE 13th Street от Macarthur Causeway до NE 1st Avenue

NE 14th Street от N Bayshore Drive до North Miami Avenue

NE 14-я терраса от N Bayshore Drive до Biscayne Boulevard

NE 15th Street от N Bayshore Drive до NE 2nd Avenue »

Попрошайничество незаконно? | Armstrong Legal

Попрошайничество — это просьба о чем-то у других, обычно денег, без каких-либо ожиданий от тех, кто дает что-либо взамен.Нищих в Австралии часто можно увидеть в общественных местах, таких как вокзалы, парки и торговые районы. В каждом штате и территории действуют особые законы о попрошайничестве.

Квинсленд

В соответствии с Законом о суммарных правонарушениях 2005 г. лицо не должно:

выпрашивать деньги или товары в общественном месте;
заставлять, заставлять или привлекать ребенка к попрошайничеству денег или товаров в общественном месте;
ходатайствовать о пожертвовании денег или товаров в общественном месте.

Максимальное наказание — штраф в размере 10 штрафных единиц (1334 доллара.50) или 6 месяцев лишения свободы. Закон не распространяется на лицо, уполномоченное зарегистрированной благотворительной организацией на сбор пожертвований, или на уличного музыканта, имеющего разрешение местного совета на выступление в общественном месте.

Новый Южный Уэльс

Попрошайничество было декриминализовано в Новом Южном Уэльсе в 1979 году. Тем не менее, нищие все еще могут подвергаться наказанию в соответствии с законами, регулирующими поведение в общественных местах. В соответствии с Законом 2002 года о правоприменении (полномочия и обязанности) полиция имеет дискреционные полномочия «двигаться дальше», которые позволяют им приказать человеку покинуть общественное место в случае его поведения или присутствия:

мешает людям или движению транспорта;
представляет собой преследование или запугивание другого человека или людей;
вызывает или может вызвать страх у другого человека или людей;
предназначен для поставки или вымогательства наркотиков.

Закон также позволяет сотруднику полиции приказать человеку, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, покинуть общественное место и не возвращаться в течение 6 часов, если полицейский разумно полагает, что это лицо может причинить вред другому человеку, причинить материальный ущерб или иным образом представляет опасность для общественной безопасности или является беспорядочным. Несоблюдение указаний полиции влечет за собой максимальное наказание в виде штрафа в размере 2 штрафных единиц (220 долларов США).

Закон о преступлениях 1900 года — еще один законодательный акт, в соответствии с которым нищие могут быть наказаны.Этот закон квалифицирует «соучастие» в качестве правонарушения, когда лицо, которое обычно общается с осужденными правонарушителями, после официального предупреждения держаться подальше от этих правонарушителей, сталкивается с максимальным наказанием в виде тюремного заключения сроком на 3 года или штрафа в размере 150 штрафных единиц (16 500 долларов США). , или оба. Закон был принят для борьбы с бандами байкеров и организованной преступностью, но омбудсмен Нового Южного Уэльса обнаружил, что законы в основном применяются к уязвимым группам, включая бездомных.

Виктория

В Виктории запрещено попрошайничество.Согласно Закону о суммарных правонарушениях 1966 года, человек не должен выпрашивать или собирать милостыню, а также не должен вызывать, заставлять или привлекать ребенка к попрошайничеству или сбору милостыни. Максимальное наказание — 12 месяцев тюремного заключения.

Попрошайничество также запрещено в поездах и вокзалах или около них в соответствии с Правилами о транспорте (соблюдение и разное) (поведение в общественном транспорте) 2015 года и влечет за собой штраф в размере 5 штрафных единиц (826,10 долларов США). Он также запрещен в соответствии с местным законом о деятельности города Мельбурна от 2019 года и влечет за собой штраф в размере 2.5 штрафных единиц (413,05 доллара).

В Виктории нищих поощряют проходить консультации и медицинские осмотры, а также предоставляют контакты, чтобы помочь найти работу.

Западная Австралия

Попрошайничество было законным в Западной Австралии с 2004 года, когда законы о борьбе с попрошайничеством были отменены по рекомендации Комиссии по реформе законодательства.

Австралийская столичная территория

Попрошайничество не является правонарушением в Законе. Однако, как и в Новом Южном Уэльсе, нищих можно наказать за счет дискреционных полномочий «двигаться дальше», осуществляемых полицией в общественных местах.В соответствии с Законом о преступлениях 1900 года, полицейский может издать «распоряжение об исключении», если он обоснованно полагает, что человек участвовал, участвует или собирается прибегнуть к насилию или запугиванию, которые могут вызвать у разумного человека опасения за свои действия. безопасность. Офицер может приказать человеку немедленно покинуть зону, оставаться вне зоны до 6 часов или покинуть зону определенным маршрутом или в определенном направлении. Несоблюдение распоряжения влечет за собой максимальное наказание в виде штрафа в размере 2 штрафных единиц (320 долларов США).

Почему попрошайничество считается незаконным?

Для большинства людей, которые попрошайничают, действие необходимо для выживания. Обычно это последнее средство, чтобы пополнить недостаточный доход и избежать необходимости заниматься преступной деятельностью, такой как воровство, торговля наркотиками или проституция, для получения предметов первой необходимости.

Юридически отличается от сбора пожертвований благотворительными организациями и от неформальных уличных мероприятий, таких как уличная уличная уличная уличная уличная уличная уличная деятельность, например, уличная уличная уличная уличная уличная уличная уличная уличная деятельность, оформление пешеходных дорожек и мытье лобового стекла, которые все выполняются для привлечения денег от прохожих, как попрошайничество, но широко рассматриваются как законный.

Было представлено множество оправданий криминализации попрошайничества, включая предупреждение преступности и избежание общественного раздражения. Однако эти оправдания основаны на негативных стереотипах о нищих как о проблемных, опасных или ленивых и не учитывают основные социальные проблемы, которые приводят к попрошайничеству. Кроме того, судебное преследование за попрошайничество ложится бременем на полицию и суды, заставляет уязвимых людей попадать в систему правосудия в результате бездомности и бедности и не уменьшает количество людей, которые попрошайничают.

За советом или представлением интересов по любым юридическим вопросам обращайтесь в юридический отдел Armstrong.

город Джонстон, Род-Айленд, праздношатание; Агрессивное попрошайничество, вымогательство и попрошайничество

В этой главе используются следующие термины:
имеет указанные значения:

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ: Простаивает по существу в одном месте и включает
концепция праздного времяпровождения; быть медлительным; задержаться; оставаться;
прогуливаться; отложить; стоять рядом; а также должен включать
разговорное выражение «шатается».»

ОБЩЕСТВЕННОЕ МЕСТО: Любое место, доступное и доступное для широкой публики.
прибегать к делам, развлечениям или другим законным целям, но
не обязательно означает место, посвященное исключительно использованию
общественность. Он также должен включать в себя фасад или непосредственную часть любого магазина,
магазин, общественная и / или частная парковка, ресторан, таверна или другое
место деятельности, а также общественные территории, территории или парки.

Любое лицо бездействует,
бухать, бродить, стоять или бездействовать в одиночестве или вместе с
другие в общественном месте таким образом, чтобы:

А.

Препятствовать любым улицам общего пользования, шоссе, дорогам общего пользования.
и / или частная парковка, общественный тротуар или любое другое общественное место
или строительство, препятствуя или препятствуя или стремясь препятствовать или препятствовать
свободный и непрерывный проезд транспортных средств или пешеходов.

Совершить совершение на любой улице или на любой улице общего пользования, шоссе или шоссе,
общественная и / или частная парковка, общественный тротуар или любой другой общественный
размещать или строить любое действие или вещь, которая является препятствием или вмешательством
к свободному и непрерывному использованию собственности любого бизнеса на законных основаниях
проводится кем-либо в или против, лицом к лицу или лицом к лицу с любой такой публичной
и / или частная парковка, общественная улица, общественное шоссе, общественное
тротуар или любое другое общественное место или здание, все из которых препятствуют
свободный и непрерывный вход, выход и регресс в нем, на этом
и к этому.

C. Разместите аксессуары для спортивного инвентаря или другие предметы
препятствиями на любой улице или тротуаре в городе или мешают
или задерживать прохожих или лиц, проживающих или ведущих бизнес поблизости
из них.

[Добавлено 2 декабря 2007 г. пользователем Ord. № 2007-1]

[Изменено 2 декабря 2007 г., Ord. № 2007-1]

Когда какое-либо лицо вызывает, совершает или выполняет какие-либо действия или условия, перечисленные в § 210-2 настоящего документа, офицер полиции или любой сотрудник правоохранительных органов должен приказать этому лицу прекратить вызывать или совершать такие действия или условия и должен приказать этому лицу двигаться. на или разойтись.Любое лицо, которое не выполняет или отказывается подчиняться таким приказам, виновно в нарушении этого раздела.

[Изменено 10-19-1988 гг. Ord. № 749; 2-12-2007 по Ord. Нет.
2007-1]

Любое лицо, нарушающее любое из положений
в этой главе, за исключением случаев, когда предусмотрено иное наказание,
подлежат аресту (проступку и отправлены в Муниципальный
Суд), подлежат обязательному штрафу в размере 250 долларов США и 20 часам общины.
обслуживание за первое правонарушение и обязательный штраф в размере не менее
500 долларов и 40 часов общественных работ за каждое последующее нарушение.

[Добавлено 13.01.2014 пользователем Ord. № 2013-20]

А.

Цель и намерение. Общедоступная цель этого раздела — защитить
права всех народов на осуществление своих прав Первой поправки
а также люди и / или имущество тех, кто решил не участвовать.

Определения. В этом разделе используются следующие слова и термины
имеют указанные значения. Значение всех остальных терминов
и слова, не определенные специально, должны быть их общепринятыми
определение.

(1)

Приближаться к человеку, разговаривать с ним или следовать за человеком,
до, во время или после вымогательства, если такое поведение предполагается, или
может заставить разумного человека опасаться причинения себе телесных повреждений
или другому, или повреждение или потеря собственности или иным образом
запуган, чтобы дать деньги или другие ценные вещи;

(2)

Продолжать требовать от человека после того, как он дал
отрицательный ответ на такое ходатайство;

(3)

Умышленное прикосновение или причинение физического контакта с другим
лицо или его или ее собственность без согласия этого лица в
ход ходатайства;

(4)

Умышленное блокирование или вмешательство в безопасную или свободную
проезд пешехода или транспортного средства любыми способами, в том числе необоснованно
заставляя пешехода или оператора транспортного средства предпринять действия уклонения, чтобы
избегать физического контакта;

(5)

Использование агрессивных или угрожающих выражений и / или жестов в отношении
к лицу, к которому обращаются с просьбами, или к их собственности, что, вероятно,
вызвать немедленную бурную реакцию запрашиваемого лица;

(6)

Следование за запрошенным лицом с намерением спросить
этого человека за деньги или другие ценные вещи;

(7)

Требование денег у тех, кто стоит в очереди за билетами,
для входа в здание или с любой другой целью;

(8)

Вымогательство с намеренным поведением, словами или жестами
или может вызвать у разумного человека опасение немедленных телесных повреждений,
опасность или повреждение или потеря имущества или иным образом запугать
дарить деньги или другие ценные вещи;

(9)

Попрошайничество в группе из двух или более человек в устрашающем
мода;

(10)

Выманивание любого человека в пределах 20 футов от входа или
парковка, любой банк, банкомат, банкомат
машинный зал, кассово-кассовый пункт, общественный транспорт,
остановка общественного транспорта, общественный туалет, таксофон или театр
или место публичных собраний, или любое место для отдыха на открытом воздухе любого
кафе, ресторан или другой бизнес;

(11)

Пропаганда любого человека в общественных местах после наступления темноты, что означает:
время от 1/2 часа до захода солнца до 1/2 часа после восхода солнца.

АВТОМАТИЧЕСКАЯ РАССЫЛКА: Устройство, привязанное к счету финансового учреждения.
записи, которые могут выполнять транзакции, в том числе, но не
ограничивается переводом на счет, депозитами, снятием наличных, балансом
запросы, а также ипотечные и кредитные платежи, которые доступны
клиентам банковского сектора.

АВТОМАТИЧЕСКАЯ МАШИНА ДЛЯ РАССЫЛКИ: Зона, состоящая из одного или нескольких банкоматов,
и любое прилегающее пространство, доступное для клиентов банка
во время и после обычных банковских часов.

БАНК: Здание финансового учреждения, инвестирующего деньги
депонированы клиентами, выплачивают по мере необходимости, выдают ссуды в
проценты и обмен валюты.

BEG или BEGGING или PANHANDLING: Должно быть синонимом и означать просьбу денег или предметов
стоимости, с намерением передать деньги или предмет
в то время и в том месте.

ЧЕКОВО-НАЛИЧНЫЙ БИЗНЕС: Любое здание, где люди могут обналичивать чеки в обычном порядке.
ход бизнеса.

ОБЩЕСТВЕННОЕ МЕСТО: Место, доступное общественности, в том числе, но не
ограничено местом, принадлежащим государственному учреждению, любой улице
открытый для общественного пользования, мост, тротуар, тротуар, подъезд, автостоянка,
площади, транспортного средства, школы, парка или детской площадки, а также
дверные проемы и входы в здания и жилые помещения.

СОБЫТИЕ или СОБЫТИЕ: Должен включать использование устного, письменного или напечатанного слова,
телесные жесты, знаки или другие средства связи с целью
получения немедленного пожертвования денег или другой ценной вещи
то же самое, что попрошайничество или попрошайничество, а также включать предложение немедленно
обменивать и / или продавать какие-либо товары или услуги.

Запрещенная деятельность. Просить милостыню для кого-либо — противозаконно,
попрошайничать или домогаться любого другого человека в агрессивной манере. Любой
сотрудник полиции, наблюдающий за любым лицом, нарушающим это положение, может запросить
или приказать такому лицу прекратить и воздерживаться от такого поведения и может арестовать
такое лицо, если оно не выполняет такой запрос или приказ.

D. Штраф. Любое лицо, признанное виновным в нарушении Подраздела C настоящего Постановления, подлежит наказанию в виде штрафа в размере не более 50 долларов за каждый такой день, в течение которого было совершено нарушение, или Суд может наложить такие общественные работы, которые он определит, только вместо денежного вознаграждения. отлично.

DUI-Различия между уголовным и административным делами, Отдел автотранспортных средств, Департамент администрации, штат Аляска

Преступление DUI включает два отдельных процесса и объясняется в письменной форме в Уведомлении и Приказе об аннулировании , которые вы получили от полиции в день инцидента DUI.

У законов DUI есть две отдельные области, вызывающие озабоченность:

нарушение уголовного законодательства
поведение человека при вождении и безопасность дорожного движения

Это означает, что ваша лицензия может быть отозвана в административном порядке даже после снятия уголовного обвинения.

Административный процесс

Закон об отзыве административных лицензий и процесс слушания касаются вопросов поведения водителей и безопасности дорожного движения. По закону должностные лица могут рассматривать только определенные вопросы на этих слушаниях, например:

, имел ли офицер, производивший арест, вероятные основания полагать, что вы управляли автомобилем или управляли автомобилем в нетрезвом виде

Результат теста дыхания

был.08 или выше, или вы отказались сдавать образец дыхания

Судебный процесс

Судебный процесс — это судебное разбирательство, возбужденное в связи с нарушением уголовного закона лицом. Этим занимается прокурор штата или муниципалитета, в зависимости от юрисдикции, в которой произошел инцидент. Адвокат может рассмотреть множество вопросов при принятии решения о том, как продолжить рассмотрение конкретного дела.

Если у вас есть конкретные вопросы относительно отзыва административной лицензии , вы можете связаться с отделом обслуживания водителей по телефону (907) 269-3770 или по электронной почте [email protected].

Если у вас есть вопросы относительно того, что требуется для восстановления ваших водительских прав, свяжитесь с сотрудниками отдела обслуживания водителей по телефону (907) 269-3770 или по электронной почте [email protected]

Rough Sleepers: Enforcement Powers (Англия)

Плохой сон часто ассоциируется с неприятной деятельностью, такой как попрошайничество, употребление алкоголя на улице и антиобщественное поведение. Бездомность — сложная проблема, и укоренившаяся бездомность представляет особые трудности; зависимости и преступное и оскорбительное поведение могут быть как признаком бездомности, так и первопричиной.

Неприятная деятельность может негативно сказаться на местных сообществах. Полиция и местные власти имеют ряд полномочий для борьбы с этой деятельностью. Однако организации по бездомным обеспокоены тем, что использование этих полномочий криминализирует грубый сон и не устраняет первопричину проблемы.

Уголовное право

Грубый сон является уголовным преступлением в соответствии с разделом 4 Закона № о бродяжничестве 1824 (с поправками) при соблюдении определенных условий.Также считается преступлением «нахождение в закрытых помещениях с незаконной целью», которое используется, например, при обращении с людьми, подозреваемыми в краже со взломом.

Количество судебных преследований и обвинительных приговоров в соответствии с разделом 4 Закона 1824 года за последние годы снизилось. В 2019 году было возбуждено 183 уголовных дела и вынесено 140 обвинительных приговоров, при этом только 4 обвинительных приговора были вынесены за конкретное преступление «ночевка вне дома».

Попрошайничество является уголовным преступлением в соответствии с разделом 3 Закона № о бродяжничестве 1824 (с поправками).В 2019 году было возбуждено 926 уголовных дел и вынесено 742 приговора за попрошайничество.

Большинство обвинительных приговоров за эти преступления влекут за собой штраф или условное освобождение, однако правонарушители иногда приговариваются к лишению свободы. В 2019 году одного человека приговорили к немедленному заключению за попрошайничество и 16 — за незаконное нахождение в закрытом помещении.

Хотя количество судебных преследований и обвинительных приговоров в соответствии с Законом 1824 года уменьшилось, организации по бездомным утверждают, что Закон чаще используется неформально, чтобы подтолкнуть людей к поведению или оспорить поведение без формального предупреждения или ареста.

Меры гражданские

Государственные органы имеют ряд полномочий в соответствии с Законом об антисоциальном поведении, преступности и полицейской деятельности от 2014 г. по борьбе с антиобщественным поведением, в том числе:

Гражданские судебные запреты
Постановления о преступном поведении
Уведомление о защите сообщества
Мощность разгона
Приказ об охране общественных пространств

Руководство Министерства внутренних дел

В июле 2014 года Министерство внутренних дел опубликовало нормативное руководство для профессионалов, работающих на передовой, в поддержку эффективного использования полномочий по антиобщественному поведению.Под давлением организаций, занимающихся бездомными и гражданскими свободами, Министерство внутренних дел пересмотрело руководство в 2017 году, чтобы прояснить, что приказы о защите общественных мест (PSPO) не должны использоваться для нацеливания на людей исключительно на основании того факта, что они бездомные или плохо спят.

Руководство (последнее обновление — январь 2021 г.) подчеркивает «важность обеспечения того, чтобы полномочия использовались надлежащим образом для обеспечения соразмерной реакции на конкретное поведение, которое причиняет вред или неудобства, не оказывая отрицательного воздействия на поведение, которое не является ни незаконным, ни антиобщественным». .

В руководстве ясно указано, что советы могут получать жалобы на плохой сон, но сам по себе грубый сон не является поведением, которое может иметь «необоснованно пагубное влияние на качество жизни сообщества, которое оправдывает введение ограничений с использованием PSPO».

Использование местными властями полномочий на антиобщественное поведение

Правительство не собирает и не публикует статистику использования полномочий на антиобщественное поведение. Без надежных данных трудно оценить, как эти полномочия используются и какое влияние они оказывают.Данные могут быть собраны с помощью запросов о свободе информации, хотя качество таких данных может быть различным.

Правительство заявило, что существуют соответствующие гарантии, обеспечивающие надлежащее использование ООКЗ, в частности, местные власти должны проконсультироваться с полицией и соответствующими представителями общественности перед составлением ООКЗР и опубликовать проект приказа до его вынесения. Другие меры, такие как Уведомления о защите сообщества и полномочия по рассредоточению, не имеют таких обязательств.

Защитники PSPO и других принудительных мер рассматривают их как полезный инструмент для решения локальных проблем с антиобщественным поведением и обеспечения безопасности более широкого сообщества и общественных пространств. Утверждается, что целью является антисоциальное поведение, которое может быть связано с грубым сном (агрессивное попрошайничество, пьянство на улице, оставление личных вещей в дверных проемах и т. Д.), А не сами грубые спящие. Такой подход соответствует руководству правительства по использованию полномочий на антиобщественное поведение.

Однако опрос местных властей в Англии и Уэльсе, проведенный благотворительной организацией по борьбе с бездомными Crisis в 2016 году, показал, что 36% (29 из 81) респондентов специально нацелены на грубый сон с принудительными мерами.

В марте 2019 года The Guardian сообщила, что по меньшей мере 60 местных властей имеют ООПЗ, запрещающие людям ставить палатки, попрошайничать, слоняться и другое поведение, связанное с грубым сном, по сравнению с 54 властями в предыдущем году.

PSPO могут быть особенно противоречивыми, вызывая сильные мнения как за, так и против.В некоторых случаях использование ООКЗ местными властями для запрещения попрошайничества и другой уличной деятельности привлекает значительное внимание общественности и средств массовой информации, вынуждая власти отзывать свои ООКЗР или вносить в них изменения.

Криминализировать грубый сон?

Организации добровольного сектора обеспокоены тем, что применение принудительных мер против бездельников криминализирует бездомность и оставляет уязвимых людей в еще более маргинальном положении.

По данным правозащитной организации Liberty, использование таких мер контрпродуктивно и жестоко:

Любой может видеть, что наложение на людей штрафов, которые они не могут себе позволить, не является подходящей реакцией на бездомность.Все, что он может сделать, — это ввергнуть их в еще большие долги и потенциально ускорить попадание в систему уголовного правосудия.

Существует также обеспокоенность тем, что правоприменительная деятельность в одном районе просто вытесняет уличную активность в другой географический район и может означать, что непоседливые люди вынуждены уходить от жизненно важных служб поддержки. В некоторых случаях правоприменение может привести к смещению деятельности (например, из попрошайничества в корыстное преступление). Более того, он не устраняет основные причины плохого сна.

Организации бездомных предложили, чтобы принудительные меры применялись редко, в крайнем случае, и вместо этого:

i) услуги поддержки и помощи должны быть расширены, чтобы быстро связывать людей, которые плохо спят и / или просят милостыню, в подходящее жилье и поддержку; и

ii) полиции и службам уголовного правосудия следует применять подходы, в большей степени учитывающие травмы, которые учитывают опыт бездомных и тяжело спящих.

Опрос более 3000 человек в 2020 году, проведенный по заказу благотворительной организации Crisis по борьбе с бездомностью, показал, что 71% населения считают арест людей за тяжелый сон пустой тратой времени, а 52% заявили, что грубый сон не следует рассматривать как преступление. преступление.

Призывает отменить Закон о бродяжничестве 1824

Использование Закона о бродяжничестве 1824 (с поправками) в отношении грубых спящих особенно спорно, и были широко распространены призывы отменить этот закон:

В декабре 2018 года лейбористская партия объявила об отмене Закона 1824 года.

В марте 2019 года более 240 депутатов-лейбористов подписали открытое письмо, в котором призвали «положить конец Закону о бродяжничестве, а также к советам и полиции прекратить использовать все меры, запрещающие попрошайничество и грубый сон, или нацелены на бездомных. ».

Законопроект о частных членах, спонсируемый Лейлой Моран, — Закон о бродяжничестве (отмена) 2019-21 — отменяет Закон 1824 года. Законопроект прошел первое чтение в Палате общин 18 марта 2020 года, дата второго чтения еще не назначена.

Организации бездомных — Crisis, Centrepoint, Cymorth Cymru, Homeless Link, Shelter Cymru, St Mungo’s и The Wallich — начали кампанию Scrap the Act. В их отчете о кампании излагаются аргументы в пользу отмены Закона 1824 года.

Межправительственная стратегия сурового сна, опубликованная в августе 2018 года, направлена на пересмотр законодательства о бездомности и суровом сне, включая Закон о бродяжничестве 1824 . Правительство подтвердило, что при рассмотрении Закона 1824 года рассматривается ряд вариантов, включая сохранение, отмену, замену или изменение Закона.

Первоначально ожидалось, что обзор будет представлен к марту 2020 года. В феврале 2021 года во время дебатов по вопросу о «Грязном сне» в Палате общин государственный секретарь по вопросам жилищного строительства, общин и местного самоуправления Роберт Дженрик заявил, что Закон 1824 года был пересмотрен. и, по его мнению, следует отменить.Он назвал это «устаревшим законодательным актом, время которого прошло». Правительство намерено сообщить о результатах проверки в надлежащее время.

Прочие меры сдерживания

В дополнение к уголовным и гражданским мерам, изложенным в разделах 1 и 2 документа, предприятия, охранные компании и специалисты по планированию могут использовать ряд других менее формальных мер для предотвращения беспокойного сна, в том числе:

Физические сдерживающие факторы (иногда называемые «оборонительной архитектурой»): уличная мебель и городская среда могут включать в себя такие элементы, как шипы, изогнутые или отдельные скамейки и закрытые дверные проемы, чтобы предотвратить грубый сон;

«Смачивание» : — опрыскивание и обмывание дверных проемов / переулков водой или чистящими средствами, чтобы предотвратить использование пространства шпалами;

Шумовое загрязнение : звуки, например громкая музыка, проецируются через динамики, чтобы отпугнуть тех, кто плохо спит;

Переезд : охранники / правоохранительные органы приказывают грубым спящим покинуть территорию;

Перенаправленные схемы раздачи : санкционированные местными властями схемы, которые продвигают и рекламируют в точках попрошайничества, прося представителей общественности пересмотреть решение о раздаче денег нищим и вместо этого делать пожертвования местным благотворительным организациям.

Эти меры не влекут за собой юридических штрафов или санкций, но использование таких мер также вызывает споры. Исследование, проведенное Национальной благотворительной организацией по борьбе с бездомными Crisis летом 2016 года, выявило широкое использование таких сдерживающих мер.

Дополнительная информация

Могут быть интересны следующие информационные документы библиотеки Commons:

Плохой сон (Англия) ( SN02007) содержит справочную информацию о проблеме плохого сна и описывает политику правительства по этому вопросу.

Плохие спящие: доступ к услугам и поддержке (Англия) (CBP07698) предоставляет обзор поддержки и услуг, включая проживание, здоровье, социальное обеспечение, обучение, трудоустройство и регистрацию избирателей, которые доступны для непоседливых спящих в Англии, и проблемы, с которыми могут столкнуться люди, находящиеся в плохом состоянии при доступе к ним.

Борьба с антисоциальным поведением (CBP07270) объясняет, что такое антисоциальное поведение и как местные государственные службы в Англии и Уэльсе борются с ним.

Краткое руководство по жалобам на антиобщественное поведение (CBP09125) предоставляет информацию, чтобы помочь депутатам и их сотрудникам в работе с делами, связанными с антиобщественным поведением.

Государственный департамент США

Правительство продолжало усилия по выявлению и защите жертв торговли людьми. Правительство выявило и направило в службы 129 взрослых жертв торговли людьми из Сьерра-Леоне, Нигерии и Буркина-Фасо, а также 6 187 уязвимых детей, включая потенциальных жертв торговли детьми, за отчетный период.Это был значительный рост по сравнению с выявлением 1358 уязвимых детей, включая потенциальных жертв торговли детьми, за предыдущий отчетный период. Персонал правоохранительных органов, иммиграционной службы и социальных служб имел официальные письменные процедуры для активного выявления жертв торговли людьми среди уязвимых групп населения. Однако идентификация взрослых жертв и направление в службы оставались недостаточными. Власти разместили 87 взрослых женщин-жертв торговли людьми из Сьерра-Леоне в собственности обвиняемых, пока посольство Сьерра-Леоне в Дакаре не репатриировало их; Власти направили других 42 взрослых жертв торговли людьми, выявленных в течение отчетного периода, в международную организацию для оказания помощи.За отчетный период Министерство по делам женщин, семьи, пола и защиты детей (MWFGCP) направило 598 детей в свой приют в Центре Гиндди для оказания помощи по сравнению с 359 детьми в предыдущем отчетном периоде. Неправительственная организация в Сент-Луисе выявила еще 164 жертвы торговли детьми и оказала им помощь. В течение отчетного периода правительство реализовало третий этап своей кампании « Le retrait des enfants de la rue » по удалению уязвимых детей, включая жертв принудительного попрошайничества, с улиц в Дакаре после аналогичных операций в 2016 году и 2018; Правительство выявило и направило на помощь 6 187 уязвимых детей, включая потенциальных жертв торговли людьми, в ходе кампании.Правительство поместило детей в Центр Гиндди или временные приюты за пределами Дакара до тех пор, пока они не будут возвращены в свои семьи или размещены в приемных семьях. Каждый ребенок получил медицинскую помощь, одежду, питание и психосоциальную поддержку. Некоторые религиозные лидеры продолжали мобилизоваться против кампании, оказывая огромное давление на чиновников, чтобы те прекратили кампанию. Должностные лица наблюдали за детьми на улицах после того, как вернули их семьям. Несмотря на то, что сотрудники правоохранительных органов сопровождали лиц, занимающихся защитой детей, для обеспечения их безопасности во время операций, власти не начали расследования в отношении подозреваемых в торговле людьми после выявления жертв принудительного попрошайничества.Как и на предыдущих этапах, эта практика препятствовала последующим расследованиям и судебному преследованию торговцев людьми и не способствовала предотвращению эксплуатации в будущем.

Власти непоследовательно применяли систему направления жертв, и она была доступна не во всех регионах страны. Власти направляли жертв, выявленных вдоль границ Сенегала, в международную организацию и правительственный центр для допроса, прежде чем направлять их в НПО или правительственные центры для получения услуг по защите. В Дакаре и сельских районах правоохранительные органы, гражданское общество и группы защиты общин обычно направляли детей в правительство или в неправительственные организации для получения социальных услуг и репатриации; однако власти не всегда были осведомлены о доступных приютах и услугах, особенно для взрослых, что иногда приводило к задержкам в предоставлении услуг.

Центр Гиндди под эгидой MWFGCP предоставил временное убежище и базовый уход детям-жертвам как иностранным, так и местным жителям. Правительство предоставило Центру Ginddi 269,8 миллиона франков КФА (FCFA) (510 020 долларов США) в 2020 году, что больше по сравнению со 150 миллионами франков КФА (283 550 долларов США) в 2019 году. Центр предоставил питание, кров, психосоциальную помощь, одежду и профессиональное обучение; две штатные медсестры оказывали базовую медицинскую помощь. Центр расширил свои возможности, но по-прежнему не хватало места, что ограничивало количество жертв, которых власти могли исключить из эксплуатации, и время, в течение которого жертвы могли оставаться в центре.В результате правительство время от времени отправляло жертв в центр для оказания немедленной помощи, а затем в НПО или к партнеру даара — которые правительство удостоверило соответствие стандартам вместимости, гигиены и безопасности и не участвовало в принудительном попрошайничестве. предоставили детям дополнительную поддержку до воссоединения семьи. Пандемия еще больше усугубила ограниченные ресурсы поставщиков услуг и недостаточное укомплектование персоналом, а также задержала реинтеграцию жертв. Министерство юстиции управляет тремя приютами (ЦПД) для детей-жертв преступлений, свидетелей и детей в чрезвычайных ситуациях, в которые жертвы торговли детьми имеют доступ.За пределами Дакара международные наблюдатели сообщали, что неправительственным организациям часто приходилось предоставлять кров и услуги жертвам торговли людьми из-за нехватки государственных ресурсов. Приют и услуги для взрослых жертв оставались крайне неудовлетворительными. Несколько НПО содержали приюты для жертв торговли людьми по всей стране; однако только один частный приют, расположенный в Дакаре, мог принять взрослых жертв женского пола, в то время как приютов для взрослых жертв мужского пола не было. Министерство здравоохранения и социальных действий организовало двухдневный тренинг для примерно 30 должностных лиц по вопросам защиты детей; Министерство юстиции через Департамент контролируемого образования и социальной защиты также участвовало в тренинге по обсуждению административных и судебных процедур по делам о торговле детьми.

Закон предусматривает альтернативы высылке жертв-иностранцев, которые могут столкнуться с трудностями или возмездием по возвращении, включая возможность подачи заявления на временное или постоянное проживание; Правительство не сообщило, сколько пострадавших получили эту помощь за отчетный период. Закон о борьбе с торговлей людьми 2005 года включает положения о защите потерпевших во время судебных процессов, в том числе разрешение на запись свидетельских показаний; Правительство не сообщало об использовании этих положений в течение отчетного периода.

Попрошайничество административное правонарушение: Попрошайничество административное правонарушение — АДВОКАТОРИУМ

Закон СК «Об административных правонарушениях в СК»

События и новости — Иркутская область. Официальный портал

МВД заявило о признании задержанного в Москве мальчика в попрошайничестве :: Общество :: РБК

Размышляя о преступности: есть ли право на попрошайничество?

Множество законов попрошайничества Флориды

Попрошайничество незаконно? | Armstrong Legal

Квинсленд

Новый Южный Уэльс

Виктория

Западная Австралия

Австралийская столичная территория

Почему попрошайничество считается незаконным?

город Джонстон, Род-Айленд, праздношатание; Агрессивное попрошайничество, вымогательство и попрошайничество

DUI-Различия между уголовным и административным делами, Отдел автотранспортных средств, Департамент администрации, штат Аляска

Rough Sleepers: Enforcement Powers (Англия)

Уголовное право

Меры гражданские

Руководство Министерства внутренних дел

Использование местными властями полномочий на антиобщественное поведение

Криминализировать грубый сон?

Призывает отменить Закон о бродяжничестве 1824

Прочие меры сдерживания

Дополнительная информация

Государственный департамент США

Published by alexxlab

Добавить комментарий Отменить ответ